Решение по административному делу
Дело №5-344/2025 Резолютивная часть постановления оглашена 22 мая 2025 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 мая 2025 года г. Улан-Удэ Мировой судья судебного участка № 2 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия Антонова Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» - ФИО2, <ДАТА3> г.р., урожен. г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА4>,зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1 А, кв. 99,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» (далее по тексту Учреждение) - ФИО2 по факту совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, связанного с неисполнением в срок предписания от 28.02.2024 г., выданного ГУ МЧС России по Республике Бурятия УНДиПР по Республике Бурятия. В судебное заседание ФИО2 не явилась, судом извещалась. Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Как следует из материалов дела 12.02.2024 г. ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия», в соответствии с поручением Президента РФ от 21.01.2024 г. № Пр-107 «О проведении внеплановых проверок в области гражданской обороны в отношении организаций, отнесенных к категории высокого, значительного и среднего риска» в период с 15.02.2024 г. по 29.02.2024 г. По результатам проведенной проверки должностным лицом ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ 28.02.2024 г. в адрес ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» вынесено предписание об устранении выявленных в ходе проверки нарушений обязательных требований. Так, согласно предписанию в нарушение п. 5.1 приказа МЧС России от 23.05.2017 № 230 «Об утверждении Положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций» количество работников по гражданской обороне организации, отнесенной к категории по ГО с учетом численности работников до 500 человек не соответствует нормам. На момент проведения проверки работник по ГО в Учреждении исполнял обязанности на 0,5 ставки, тогда как вышеназванным приказом предусмотрен - 1 освобожденный работник. В нарушение Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утвержденного Приказом МЧС России от 14.11.2008 № 687, годовой план Учреждения не предусматривал в полном объеме основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В нарушение п. 5 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 № 841 Учреждением не проводились тренировки по гражданской обороне, учебная материально-техническая база укомплектована не в полном объеме. Так, организации, создающие НАСФ и (или) НАГО должны иметь многопрофильный класс, учебную площадку или натурный участок местности и уголки ГОЧС, чего в Учреждение не предусматривалось. В нарушение положений о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 Учреждением не спланированы действия нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, при проведении АСДНР, не созданы нештатные формирования, как того требует ч. 2 ст. 9 ФЗ «О гражданской обороне», не разработана программа курсового обучения в области ГО для нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. В нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств» Учреждением не поддерживаются в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению мероприятий по гражданской обороне. Не созданы запасы исходя из потребности для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Работники организации, включенные в состав эвакуационной комиссии не прошли подготовку по гражданской обороне. В нарушение п. 16.8 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» Учреждением не создан пост радиационного и химического наблюдения для организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне. Организацией не созданы силы гражданской обороны для проведения санитарной обработки работников, для обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, а также не созданы запасы дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов (п. 16.9 Приказа № 687). Срок исполнения предписания установлен - 31.01.2025 г. Предписание ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ получено директором ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» - ФИО2 - 28.02.2024 г. В связи с истечением срока исполнения предписания на основании решения заместителя начальника ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ ФИО3 от 16.04.2025 должностным лицом ГУ МЧС России по РБ УНДиПР по РБ проведена выездная проверка ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» по проверке устранений выявленных нарушений. Из акта выездной проверки от 28.04.2025 г. следует, что по результатам проверки установлено неисполнение в установленный срок предписания от 28.02.2024 г. в полном объеме. Так, годовой план не предусматривает в полном объеме основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Учреждением не проводятся тренировки по гражданской обороне. Учреждением не спланированы действия нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, при проведении АСДНР. Учреждением не поддерживаются в состоянии готовности нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Учреждением не осуществлена подготовка личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. Учреждением не созданы запасы исходя из потребности для оснащения нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне. На основании изложенного мировой судья приходит к выводу о неисполнении предписания от 28.02.2024 г. ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» в установленные сроки. Законность предписания сомнений не вызывает, поскольку оно вынесено по результатом контрольного мероприятия, проведенного в установленном законом порядке, основано на нормах права. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что ФИО2 является директором ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия». С учетом изложенного суд приходит к выводу о виновности должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Факт совершения и виновность должностного лица подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием от 28.02.2024 г., решением о проведении выездной проверки, актом выездной проверки от 28.04.2025, требованием о предоставлении документов, описью представленных на проверку документов, объяснениями главного специалиста по охране труда ГО и ЧС ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» ФИО4, выпиской из ЕГРЮЛ, постановлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности от 19.04.2024 г. по делу № 2-217/2024 по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ. Таким образом, суд действия должностного лица директора ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» ФИО2 квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Обстоятельств смягчающих, отягчающих административную ответственность, как и обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо директора ГАУК РБ «Национальный музей Республики Бурятия» ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа к размере 1 000 рублей. Штраф оплатить по реквизитам: УФК по Республике Бурятия (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике Бурятия л/с <***>) ИНН/КПП <***>/032601001 Р/счет: <***> Банк: ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ БАНКА РОССИИ УФК по Республике Бурятия г. Улан-Удэ БИК 018142016 к/с 40102810545370000068, ОКТМО 81701000 КБК 8411 16 01193 01 0005 140 УИН 0411540400400525034420252 Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об АП. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об АП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток. Документы (оригинал и копию), свидетельствующие об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию мирового судьи судебного участка №2 Советского района г. Улан - Удэ РБ. Постановление может быть обжаловано в Советский районный суд г.Улан-Удэ в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №2 Советского района г.Улан-Удэ Республики Бурятия. Мировой судья Е.Ю<ФИО1>