Дело 5-180/82/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 октября 2023 года г. Плавск Тульской области ул. Коммунаров, д. 39

Мировой судья судебного участка № 82 Плавского судебного района Тульской области Лепехин А.В.,

с участием помощника прокурора Плавского района Тульской области Королева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении должностного лица

главы администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района (ИНН <***>, КПП 713201001, ОГРН <***>, юр. адрес: <...>), то есть лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, допустила нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ при следующих обстоятельствах. По результатам проверки, проведенной прокуратурой Плавского района Тульской области в администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района, расположенной по адресу: <...>, было установлено, что в 00 час. 01 мин. 3 августа 2023 года главой администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. В ходе проверки установлено, что 3 июля 2023 года гражданином <ФИО1> в администрацию муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района было подано письменное заявление по вопросу прочистки канализационных колодцев в пос. Молочные Дворы. Указанное заявление было зарегистрировано в книге учета входящей корреспонденции за № Г-18 от 3 июля 2023 года. По результатам рассмотрения заявления <ФИО1>, 3 августа 2023 года ему был передан письменный ответ на его обращение, однако ответ был дан с нарушением 30-дневного срока рассмотрения обращения граждан, установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59 ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Глава администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляла.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку глава администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела об инкриминируемом правонарушении, руководствуясь ст. 25.1 КоАП РФ, суд определил рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд, оценив собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, считает, что имеется достаточно фактических данных, на основании которых можно установить наличие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Статьей 5.59 КоАП РФпредусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Из представленных материалов следует, что 3 июля 2023 года гражданином <ФИО1> в администрацию муниципального образования Молочно-Дворское было подано письменное заявление по вопросу прочистки канализационных колодцев в пос. Молочные Дворы, зарегистрированное в книге учета входящей корреспонденции за № Г-18 от 3 июля 2023 года. Письменный ответ на заявление был дан <ФИО1> 3 августа 2023 года, то есть с нарушением 30-дневного срока рассмотрения обращения граждан, установленного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59 ФЗ от 2 мая 2006 года "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии с примечанием к указанной статье под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. Решением Собрания депутатов муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района от 25 сентября 2018 года № 1/4, на должность главы администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района назначена ФИО2. В письменных объяснениях глава администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения признала.

Помощник прокурора Королев В.А. в своем заключении указал, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 он считает законным и обоснованным. ФИО2 подлежит административному наказанию, при этом с учетом личности нарушителя возможно назначение наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что совершенное должностным лицом - главой администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 административное правонарушение было верно квалифицировано по ст. 5.59 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

Вина главы администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании и полностью подтверждается: постановлением прокурора Плавского района Тульской области о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 сентября 2023 года; копией заявления <ФИО1> с отметкой о поступлении (входящим номером) от 3 июля 2023 года; копией ответа муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района на заявление ФИО3 с отметкой о вручении заявителю 3 августа 2023 года; копией решения Собрания депутатов муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района № 1/4 от 25 сентября 2018 года, другими материалами дела.

Обстоятельств, отягчающих, либо смягчающих административную ответственность главы администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 не установлено. Санкция ст. 5.59 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности правонарушителя, суд считает возможным ограничиться минимальным наказанием, предусмотренным санкцией статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст. 5.59, ст.ст. 25.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо - главу администрации муниципального образования Молочно-Дворское Плавского района ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа для заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Тульской области (Комитет по делам записи актов гражданского состояния и обеспечению деятельности мировых судей в Тульской области),

ИНН <***>, КПП 710701001, код ОКТМО: 70638101, БИК: 017003983,

Номер счета получателя: 03100643000000016600, Кор. счет: 40102810445370000059, Наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г. Тула,

Код бюджетной классификации: 82911601193010007140, Идентификатор: 0355403271008250018020239, Наименование платежа: штраф. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток содня получения копии постановления в Плавский межрайонный суд Тульской области через мирового судью судебного участка № 82 Плавского судебного района Тульской области.

Мировой судья А.В. Лепехин