УИД 24ms0146-телефон-телефон

№ 5-622/146/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 146 в ЗАТО адрес фио (адрес, адрес), с участием заместителя прокурора ЗАТО адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении директора наименование организации, расположенного по адресу: адрес, адрес, ОГРН <***>,

фио, ...паспортные данные, зарегистрированной по адресу: адрес, с/т Сутугинское (Спартак), д. 18, паспортные данные......,

УСТАНОВИЛ:

Директор наименование организации, расположенного по адресу: адрес, адрес, фио в нарушение требований Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" не сообщила ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим фио

В судебное заседание фионе явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменных пояснениях, направленных в прокуратуру города указала, что вину в совершении правонарушения признает, в содеянном раскаивается.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие фио

Представитель прокуратуры ЗАТО адрес заместитель прокурора ЗАТО адрес фио в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, пояснил указанные в постановлении обстоятельства. Просил привлечь фио к административной ответственности.

Действия фио квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Суд, заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы дела в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса РФ, ч. 4 и 5 ст. 12 Федерального закона от дата N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.

Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» на работодателя возложена обязанность при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при решении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 названного Кодекса необходимо принимать во внимание, что под указанными в статье 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" перечнями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, следует понимать как перечни, утвержденные непосредственно для целей названной нормы, так и - в случае отсутствия названных перечней - нормативные правовые акты, определяющие должности государственной службы (должности муниципальной службы), при замещении которых государственные служащие (муниципальные служащие) обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, поскольку принятие последних также обусловлено предусмотренными законодательством мерами по противодействию коррупции.

Согласно ч.1 ст.2 Закона адрес от дата № 8-3542 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, замещающими должности муниципальной службы, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о представлении лицами, замещающими должности муниципальной службы, сведений о расходах» граждане, претендующие на замещение должности муниципальной службы высшей, главной, ведущей, старшей группы, муниципальные служащие, замещающие должности муниципальной службы указанных групп, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера) по форме, установленной для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими адрес.

Согласно Постановления Правительства РФ от дата N 700 (действовавшего на момент совершения административного правонарушения) "О порядке сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы" работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - гражданин), в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме.

Письмо оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем либо уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы).

Письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Судом установлено, что дата фио принят на работу в наименование организации на должность мастера погрузочно-разгрузочных работ, что подтверждается трудовым договором.

До дата фио занимал должность дежурного помощника начальника следственного изолятора дежурной службы ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по адрес.

Должность дежурного помощника начальника следственного изолятора включена в Перечен должностей федеральной государственной службы в Уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Таким образом, на фио и его новых работодателей распространены ограничения по трудоустройству, предусмотренные статьей 12 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Правила сообщения работодателем о заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утверждены постановлением Правительства РФ от дата №29.

Прокуратурой ЗАТО адрес на основании решения заместителя прокурора адрес от дата № 7-01-2023 проведена проверка исполнения наименование организации требований законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой установлено, что, наименование организации достоверно знало о ранее занимаемой фио должности, так как в трудовой книжки имеются соответствующие записи однако, в установленный 10-дневный срок со дня заключения трудового договора уведомление (сообщение) по последнему месту службы фио о заключении с ним трудового договора не направлялось.

Таким образом, наименование организации допущено привлечение к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, при замещении которой государственный служащий обязан представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от дата № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Из анализа пункта 1, подпункта "е" пункта 2 статьи 12 Конвенции против коррупции, частей 2, 4 статьи 12 Закона N 273-ФЗ в их системной взаимосвязи следует, что указанные выше ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной службы, при заключении им трудового договора, установлены в целях устранения коллизии публичных и частных интересов. Данные ограничения, как и обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим ранее должности государственной службы, сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, направлены на соблюдение специальных правил трудоустройства бывших государственных служащих в коммерческие и некоммерческие организации.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 (ред. от дата) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ. Вместе с тем подсудность дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении юридических лиц по результатам проверки их филиалов, определяется местом нахождения филиалов, в деятельности которых соответствующие нарушения были выявлены и должны быть устранены.

Таким образом, вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, кроме ее признания, подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от дата, письмом фио, уведомлением, решением о проведении проверки, письмом от дата, требованием, выпиской из ЕГРЮЛ, ответом наименование организации, свидетельством, решением, трудовым договором от дата, дополнительным соглашением, приказом от дата, должностной инструкцией, трудовой книжкой, уведомлением, реестром отправлений, квитанцией, уведомлением, поручением о проведении проверки, письмом, выпиской.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установлено судом, директором наименование организации является фио, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, фио является должностным лицом, выполняющим организационно – распорядительные и административно – хозяйственные функции и подлежит привлечению к административной ответственности в качестве должностного лица.

При назначении размера наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности фио, которая вину в совершении правонарушения признала, в содеянном раскаялась, что признается судом обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, а также то, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено и назначает наказание в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.29, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора наименование организации, ОГРН <***> - фио признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере сумма.

Штраф подлежит уплате по реквизитам: УФК по адрес (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей адрес, л/с <***>), ИНН телефон, КПП телефон, ОКТМО телефон, номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011 в Отделение Красноярск//УФК по адрес, БИК телефон, КБК 43911601193010000140, к/с 03100643000000011900, показатель типа платежа: Административные штрафы, УИН 0210185801465006222319171.

Разъяснить фио, что штраф должен быть уплачен через банковскую систему РФ в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу; неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить фио, что платежный документ об уплате штрафа ему необходимо представить на судебный участок № 146 в ЗАТО адрес по адресу: адрес, адрес.

Постановление может быть обжаловано в Железногорский городской суд адрес в десятидневный срок со дня вручения его копии, с подачей жалобы через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья фио