Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> (<НОМЕР>)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1> (адрес суда: г. <АДРЕС>),
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, гражданина РФ, паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области в Ленинском районе г. <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу г. <АДРЕС>
установил:
<ФИО2>, являясь директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, мкр. Новая Ильинка, д. 28, оф. 1003, допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, <ФИО2> не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении. Сведений о наличии уважительной причины для неявки в суд не представил; ходатайства об отложении рассмотрения дела от <ФИО2> не поступило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса. Согласно подп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее - Положение <НОМЕР>) одним из лицензионных требований к лицензиату, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемой воды и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Порядок определения и начисления платы за коммунальные услуги установлен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила <НОМЕР>). Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой <НОМЕР> приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР> исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. В случае установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду размер платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению, предоставленную потребителю за расчетный период в жилом помещении, определяется в соответствии с формулой <НОМЕР> приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР> исходя из показаний приборов учета горячей воды. В соответствии с формулой <НОМЕР> приложения <НОМЕР> к Правилам <НОМЕР> размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению (за исключением случая установления двухкомпонентных тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение), водоотведению, газоснабжению и электроснабжению в i-м жилом или нежилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды, сточных вод, газа и электрической энергии, согласно пунктам 42 и 43 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> (далее - Правила), определяется по формуле: ,
где:
- объем (количество) потребленного за расчетный период в i-м жилом или нежилом помещении коммунального ресурса, определенный по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в i-м жилом или нежилом помещении. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; Ткр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с пп. «ж» п. 31 Правил <НОМЕР> исполнитель обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета (телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), а также проводить проверки состояния указанных приборов учета и достоверности предоставленных потребителями сведений об их показаниях, а также в случаях, предусмотренных пунктами «г» - «ж» пункта 17 настоящих Правил, передавать, в том числе с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, полученные от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета управляющей организации, товариществу или кооперативу, осуществляющим управление многоквартирным домом. В отношении коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии, подключенных к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности), обязанность по снятию показаний с приборов учета возлагается на гарантирующего поставщика, который является владельцем соответствующей интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), а предоставление показаний таких приборов учета осуществляется в порядке, предусмотренном Правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности). Согласно п. 59, 60 Правил <НОМЕР> в случае не предоставления показаний индивидуальных приборов учета, размер платы за коммунальные услуги в течении первых 3-х месяцев рассчитывается исходя среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, а затем по нормативу. Согласно п. 61 Правил <НОМЕР>, если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета и (или) проверки их состояния исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета, распределителей и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу за предшествующий проверке расчетный период, то исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю в сроки, установленные для оплаты коммунальных услуг за расчетный период, в котором исполнителем была проведена проверка, требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов. Из материалов дела следует, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» осуществляет управление многоквартирным домом (далее - МКД), расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38. В связи с поступлением с адрес Службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее - Служба) обращения жителя вышеуказанного дома от <ДАТА5>, содержащего сведения о нарушении управляющей организацией правил предоставления коммунальной услуги по электроснабжению, в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» принято решение о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР>-Р от <ДАТА6> В соответствии с информацией, представленной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Службу, установлено, что расчет платы за электроэнергию по кв. 1 МКД за период с января 2024 г. по ноябрь 2024 г. произведен следующим образом: - январь 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3169 кВт, пик 3996 кВт, полупик 2580 кВт сняты контролером <ДАТА7>); - февраль 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3220 кВт, пик 4050 кВт, полупик 2630 кВт переданы потребителем через личный кабинет <ДАТА8>); - март 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3280 кВт, пик 4110 кВт, полупик 2670 кВт переданы потребителем при оплате <ДАТА9>); - апрель 2024 г. - исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса ввиду отсутствия показаний индивидуального прибора учета электроэнергии; - май 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3390 кВт, пик 4230 кВт, полупик 2760 кВт переданы потребителем через личный кабинет <ДАТА10>). Также, в мае 2024 г. произведен перерасчет платы за электроэнергию за апрель 2024 г. исходя из показаний индивидуального прибора учета (ночь 3340 кВт, пик 4170 кВт, полупик 2720 кВт); - июнь 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3450 кВт, пик 4280 кВт, полупик 2810 кВт переданы потребителем через личный кабинет <ДАТА11>); - июль 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3490 кВт, пик 4330 кВт, полупик 2850 кВт переданы потребителем через личный кабинет <ДАТА12>); - август 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3530 кВт, пик 4370 кВт, полупик 2880 кВт переданы потребителем через личный кабинет <ДАТА13>); - сентябрь 2024 г. - исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса ввиду отсутствия показаний индивидуального прибора учета электроэнергии; - октябрь 2024 г. - исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии (ночь 3630 кВт, пик 4460 кВт, полупик 2920 кВт переданы потребителем через личный кабинет <ДАТА14>). Также, в октябре 2024 г. произведен перерасчет платы за электроэнергию за сентябрь 2024 г. исходя из показаний индивидуального прибора учета (пик 4110 кВт, полупик 2890 кВт); - ноябрь 2024 г. - исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса ввиду отсутствия показаний индивидуального прибора учета электроэнергии. Согласно документам, представленным заявителем в Службу, установлено, что в период с февраля 2024 г. по декабрь 2024 г. потребителем были переданы через личный кабинет следующие показания индивидуального прибора учета электроэнергии по кв. 1 МКД: - февраль 2024 г. - ночь 3220 кВт, пик 4050 кВт, полупик 2630 кВт; - март 2024 г. - ночь 3280 кВт, пик 4110 кВт, полупик 2670 кВт; - апрель 2024 г. - ночь 3340 кВт, пик 4170 кВт, полупик 2720 кВт; - май 2024 г. - ночь 3390 кВт, пик 4230 кВт, полупик 2760 кВт; - июнь 2024 г. - ночь 3450 кВт, пик 4280 кВт, полупик 2810 кВт; - июль 2024 г. - ночь 3490 кВт, пик 4330 кВт, полупик 2850 кВт; - август 2024 г. - ночь 3530 кВт, пик 4370 кВт, полупик 2880 кВт; - сентябрь 2024 г. - ночь 3580 кВт, пик 4410 кВт, полупик 2890 кВт; - октябрь 2024 г. - ночь 3630 кВт, пик 4460 кВт, полупик 2920 кВт; - ноябрь 2024 г. - ночь 3690 кВт, пик 4500 кВт, полупик 2950 кВт; - декабрь 2024 г. - ночь 3740 кВт, пик 4570 кВт, полупик 3000 кВт. За январь 2024 г. показания индивидуального прибора учета электроэнергии по кв. 1 МКД заявителем не предоставлены. Также, согласно документам, представленным заявителем в Службу, установлено, что показания индивидуального прибора учета электроэнергии за ноябрь 2024 г. переданы потребителем через личный кабинет <ДАТА15>, показания индивидуального прибора учета электроэнергии за декабрь 2024 г. переданы <ДАТА16> За период с января 2024 г. по октябрь 2024 г. дата передачи показаний индивидуального прибора учета электроэнергии заявителем не подтверждена. Согласно выписке из актов снятия показаний индивидуальных приборов учета электрической энергии по кв. 1 МКД, представленной ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в Службу, установлено, что на <ДАТА17> показания индивидуального прибора учета электроэнергии составляют ночь 3753 кВт, пик 4573 кВт, полупик 2992 кВт. Однако, согласно платежному документу за декабрь 2024 г. по кв. 1 МКД, размещенному в ГИС ЖКХ, следует, что в декабре 2024 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» произведен перерасчет размера платы за электроэнергию за ноябрь 2024 г., а также произведен расчет размера платы за электроэнергию за декабрь 2024 г. исходя из показаний индивидуального прибора учета электроэнергии, снятых ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА17>. При этом, расчет платы за электроэнергию по кв. 1 МКД за декабрь 2024 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в платежном документе произведен из следующих показаний ночь 3753 кВт, пик 4573 кВт, полупик 3000 кВт. Однако, по состоянию на <ДАТА17> ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» были зафиксированы показания полупик 2992 кВт. Следовательно, при расчете размера платы за электроэнергию за декабрь 2024 г. ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» необходимо было применять показания индивидуального прибора учета электроэнергии, снятые сотрудником ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА17>, а не переданные потребителем ранее. Учитывая, что показания индивидуального прибора учета электроэнергии за ноябрь 2024 г. потребителем были переданы в установленные законом сроки - <ДАТА15>, у ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» отсутствовали правовые основания производить расчет размера платы за электроэнергию по кв. 1 МКД за ноябрь 2024 г. исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии. Таким образом, в деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ходе проведенной проверки выявлены нарушения пп. «б» п. 3 Положения <НОМЕР>, ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, п. 42, п. 61, пп. «ж» п. 31 Правил <НОМЕР> в части: - произведения расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по кв. 1 МКД за ноябрь 2024 г. исходя из среднемесячного объема потребления электроэнергии, без учета показаний индивидуального прибора учета электроэнергии, переданных потребителем в установленные законом сроки; - произведения расчета размера платы за коммунальную услугу по электроснабжению по кв. 1 МКД за декабрь 2024 г. с применением показаний индивидуального прибора учета электроэнергии за декабрь 2024 г., не соответствующих показаниям, снятым ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА17> по зоне «полупик». В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» - <ФИО2> Следовательно, директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> обладает организационно-распорядительными функциями в ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ, влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как для юридических, так и должностных лиц. При указанных обстоятельствах должностное лицо - директор ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> во вменяемом правонарушении и факт его совершения подтверждаются следующими доказательствами: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА19>, предписанием <НОМЕР> от <ДАТА20>, актом документарной проверки от <ДАТА20> <НОМЕР>, решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА21> <НОМЕР>-Р, мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от <ДАТА21>, запросом от <ДАТА22> <НОМЕР>, ответом от <ДАТА23> <НОМЕР> на запрос от <ДАТА22> <НОМЕР>, копиями квитанций с января 2024 г. по ноябрь 2024 г., копиями платежных документов, выпиской из лицевого счета, выпиской из актов снятия контрольных показаний, распечаткой платежного документа за декабрь 2024 г. с сайта ГИС ЖКХ, сведениями о передаче потребителем показаний прибора учета с января 2024 года по декабрь 2024 года, обращением потребителя от <ДАТА5>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», письменными пояснениями <ФИО2>, а также иными документами, имеющимися в материалах дела. Представленные доказательства в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ признаются мировым судьей допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу. Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> в совершенном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.19.2 КоАП РФ. Доводы <ФИО2>, изложенные в письменных пояснениях к акту документарной проверки от <ДАТА20>, а также занесенные в протокол об административном правонарушении, не опровергают установленные по делу обстоятельства, факт совершения административного правонарушения, а также вину должностного лица в его совершении. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает добровольное устранение выявленных нарушений до составления протокола об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не находит. При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, а также обстоятельства его совершения, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не предусматривает возможности назначения наказания в виде предупреждения. Сведения о привлечении <ФИО2> к административной ответственности на момент совершения инкриминируемого деяния в материалах дела отсутствуют. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Доказательств возникновения последствий в виде вреда или угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, в материалах дела не имеется, наличие указанного вреда или угрозы его возникновения мировым судьей не установлено. Учитывая изложенное, мировой судья полагает необходимым административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, не предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
Директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО3>/b>.