5-381/2025 УИД MS0036-01-2025-002376-75 Протокол от 31.10.2025 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 27 ноября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 36 Свердловского судебного района г. Костромы ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, <ДАТА3> г.р., уроженка <АДРЕС>, СНИЛС <НОМЕР>, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА4> УМВД России по Костромской области, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС> работающей старшим продавцов у ИП ФИО3, магазин «Зеленый дом», замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, инвалидности не имеющей, государственных наград, званий не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА5> по адресу регистрации: г. <АДРЕС> кв. 12, ФИО2 не выполнила в срок до <ДАТА6> предписание Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. <АДРЕС> от <ДАТА7> <НОМЕР> об устранении нарушений обязательных требований путем использования земельного участка по адресу: г. <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования с соблюдением требований ЗК РФ, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

ФИО2 в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения признала частично, суду пояснила, что когда они купили этот участок, у всех соседей была птица, овцы, свиньи и даже лошади, которых они держат до сих пор. При этом к ним у администрации г. Костромы нет никаких претензий. Когда семья Гончар получила предписание, они максимально убрали все, оставили только птицу, чтобы кормить детей, т.к. они приехали из другого государства и здесь проживают одни без чьей-либо помощи. Пояснила, что уберут оставшуюся птицу с земельного участка.

Должностное лицо Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Костромы, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание также не явилась при надлежащем его извещении о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, прихожу к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа. Согласно Положению об Управлении архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы, утвержденному постановлением Администрации города Костромы от 16 марта 2015 г. N 514, Управление архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы является не наделенным правами юридического лица функциональным органом Администрации, предметом ведения которого, в числе прочего, является осуществление муниципального земельного контроля в границах города Костромы.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: г. <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>, на основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА> <НОМЕР> в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства территории города Костромы специалистами отдела муниципального земельного контроля и охраны окружающей среды Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы (далее - Управление) проведено в отношении ФИО2 контрольное мероприятие без взаимодействия: выездное обследование по адресу: г. <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР>.

В результате выездного обследования установлен факт нецелевого использования вышеназванного земельного участка.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок по адресу: г. <АДРЕС>, не сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <НОМЕР>, площадью 608 кв.м., с видом разрешенного использования: для садоводства, принадлежит на праве собственности ФИО2 Юридические границы участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. На территории земельного участка произрастают сельскохозяйственные культуры, плодовые деревья. На участке имеются хозяйственные постройки, садовый домик, установлена теплица. Внутри и снаружи теплицы имеются курицы. Слышны характерные курам звуки, писк цыплят.

По указанному факту ФИО2 Управлением вынесено предписание от <ДАТА10> <НОМЕР> об устранении выявленных нарушений Правил благоустройства в срок до <ДАТА11>

В целях контроля исполнения предписания должностным лицом Управления <ДАТА12> проведено контрольное мероприятие в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, в ходе которого установлено, что предписание от <ДАТА10> <НОМЕР> ФИО2 не исполнено, меры по устранению нарушений обязательных требований путем использования земельного участка по адресу: г. <АДРЕС> с кадастровым номером <НОМЕР> в соответствии с целевым назначением и видом разрешенного использования с соблюдением требований ЗК РФ, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не приняты.

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом от 31.10.2025 г. об административном правонарушении,

- копией уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА13>,

- копией конверта с отметкой о возврате по истечении срока хранения от <ДАТА14> (две стороны конверта),

- реквизитами,

- копией задания <НОМЕР>, акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА7>,

- копией задания <НОМЕР>, акта выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА15>, протокола осмотра, фототаблицы от <ДАТА15>; - копией предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований от <ДАТА7> <НОМЕР> сопроводительного письма о направлении материалов от <ДАТА17>, - копией о направлении предостережения <НОМЕР> и приложенными документами, копией уведомления о вручении №41330-4, - копией предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований <НОМЕР> от <ДАТА18>, - копией сопроводительного письма о направлении об административном правонарушении от <ДАТА17>, - копией выписок ЕГРН от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА19> - копией подтверждающего неустранение нарушения акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) <НОМЕР> от <ДАТА20>, акта выездного обследования <НОМЕР> от 0<ДАТА19>, протокола осмотра от 0<ДАТА19>, фототаблицей к протоколу осмотра от <ДАТА22>, - копией направления протокола ФИО2

Все доказательства оценены в совокупности в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ. Суд признает их допустимыми доказательствами. Действия ФИО2 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства. Нарушений требований законодательства при проведении контрольного мероприятия и вынесении процессуальных решений органом при возбуждении дела об административном правонарушении не допущено.

Законность выданного предписания судом проверена, оснований для признания выданного предписания от <ДАТА10> г. <НОМЕР> незаконным и неисполнимым, не установлено. Предоставленного срока было достаточно для выполнения предписания, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания ФИО2 не обращалась. Уважительных причин пропуска срока судьей не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено. Правонарушение не может быть признано малозначительным ввиду характера совершенного правонарушения. ФИО2 подлежит административной ответственности за содеянное. Смягчающим административную ответственность обстоятельством мировым судьей принимается признание вины фактическое, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Административный штраф за правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть заменен на предупреждение в силу ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. Мировой судья не находит оснований для снижения наказания в соответствии с п. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку сумма штрафа согласно санкции ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет от 300 до 500 рублей, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, по делу не установлено. Учитывая изложенное, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб., что будет отвечать целям административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению в УФК по Костромской области (Администрация города Костромы), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 440101001, ЕКС 40102810145370000103, ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ // УФК ПО КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ, БИК 042202103, ОКТМО 34701000, р/с <***>, код доходов 90111601194010000140, УИН 0319422702511000000004636.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Квитанцию об уплате штрафа следует представить на судебный участок № 36 Свердловского судебного района г. Костромы: <...>, каб. 217, электронная почта: mirkst-36@bk.ru. За неуплату административного штрафа в установленный срок предусмотрена административная ответственность и наказание в виде штрафа в двойном размере.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

Копия верна: мировой судья

судебного участка №36 Свердловск судебного района г. Костромы ФИО1