2025-11-26 14:43:31 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-42-304/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п.Октябрьский 18 сентября 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области, расположенный по адресу: <...>, Филатов Владимир Владимирович С участием должностного лица составившего протокол ФИО2, представителя юридического лица ФИО3 рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении администрации Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области (далее по тексту администрация Советского сельского поселения), расположенной по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, поселок <АДРЕС> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <***><ДАТА2> привлекавшейся к административной ответственности, в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ;
УСТАНОВИЛ:
7 августа 2025 года администрация Советского сельского поселения, являясь ответственным за обеспечение пожарной безопасности на территории Советского сельского поселения не выполнила в полном объёме предписание <НОМЕР> -В/ПИВ от <ДАТА4> управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам, а именно:
- Отсутствует система оповещения людей о пожаре в х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС>. - Вокруг территории населенного пункта х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС> не создана( не обновлена) до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер. - На территории населенного пункта х. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> естественный или искусственный водоисточник расположенный вблизи населенного пункта ( в радиусе 200 метров) и являющийся источником наружного противопожарного водоснаобжения не оборудован площадкой(пирсов) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, что явилось основанием для составления в отношении нее протокола об административном правонарушении, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.
Глава администрации Советского сельского поселения ФИО4 в судебном заседании с составленным протоколом согласился, просил назначить минимальное наказание, пояснив. что все мероприятия не удалось выполнить в связи с отсутствием денежных средств. Выслушав главу администрации Советского сельского поселения ФИО4, должностное лицо составившее протокол, исследовав в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина администрации Советского сельского поселения в совершении административного правонарушения нашла свое полное подтверждение, исходя при этом из следующего.
В соответствии с ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Санкция статьи предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, распоряжением <НОМЕР>-В/РВП года управления надзорной деятельности и профилактической работы отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам назначено провести проверку соблюдения требований пожарной безопасности в Советском сельском поселении.
Актом проверки отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам 2503/036-34/63-В/АВП от <ДАТА4> установлено в том числе, что отсутствует система оповещения людей о пожаре в х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС>. Вокруг территории населенного пункта х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС> не создана( не обновлена) до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер. На территории населенного пункта х. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> естественный или искусственный водоисточник расположенный вблизи населенного пункта (в радиусе 200 метров) и являющийся источником наружного противопожарного водоснаобжения не оборудован площадкой(пирсов) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.
На основании акта <НОМЕР>-В/АВП от <ДАТА4> администрации Советского сельского поселения было выдано предписание <НОМЕР> -В/ПИВ от <ДАТА4> об устранении в срок до <ДАТА5> указанных в акте нарушений.
07 августа 2025 года проведено внеплановое мероприятие по контролю на территории населенных пунктов Советского сельского поселения по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, Советское сельское поселение, за устранением нарушений требований пожарной безопасности изложенных в ранее выданном предписании <НОМЕР> -В/ПИВ от <ДАТА4>, срок исполнения которого <ДАТА7>
По результатам проверки составлен акт проверки от 07 августа 2025 года при рассмотрении, которого установлено, что администрация Советского сельского поселения в срок <ДАТА8> не выполнила в полном объёме вышеуказанное предписание, а именно: отсутствует система оповещения людей о пожаре в х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС>. Вокруг территории населенного пункта х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС> не создана( не обновлена) до начала пожароопасного периода противопожарная минерализованная полоса шириной не менее 10 метров или иной противопожарный барьер. На территории населенного пункта х. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> естественный или искусственный водоисточник расположенный вблизи населенного пункта ( в радиусе 200 метров) и являющийся источником наружного противопожарного водоснаобжения не оборудован площадкой(пирсов) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В соответствии с Федеральным законом 123-ФЗ от <ДАТА9> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; ст. 21 69-ФЗ от <ДАТА10> «О пожарной безопасности»; п. 75 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства от <ДАТА11> <НОМЕР>, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.
В связи с указанными обстоятельствами, государственным инспектором Волгоградской области по пожарному надзору - инспектором ОНД и ПР по Котельниковскому, Октябрьскому и Светлоярскому районам ГУ МЧС России по Волгоградской области <ФИО1> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>
Данные доказательства мировой судья принимает за основу, не доверять им оснований не имеется.
В соответствии со статьей 70 Федерального закона от <ДАТА13> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.
На основании п. 8 и п. 10 части 1 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.
В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии со ст. 63 указанного закона.
Ст. 63 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов.
В силу указанных норм обеспечение требований пожарной безопасности, к которым относится оборудование системы оповещения людей о пожаре в х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС>; создание вокруг территории населенного пункта х. <АДРЕС> и поселок <АДРЕС> до начала пожароопасного периода противопожарной минерализованной полосы шириной не менее 10 метров или иного противопожарного барьера; оборудование площадкой(пирсов) с твердым покрытием размером не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей на территории населенного пункта х. <АДРЕС>, п. <АДРЕС> естественного или искусственного водоисточника расположенного вблизи населенного пункта ( в радиусе 200 метров) и являющийся источником наружного противопожарного водоснаобжения для забора воды в любое время года, является обязанностью администрации Советского сельского поселения.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.5 КоАП РФ, предписание считается законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
На момент рассмотрения дела, предписание <НОМЕР> -В/ПИВ от <ДАТА4> не отменено, является законным, однако полностью исполнено в срок не было.
Доказательств невозможности исполнить администрацией Советского сельского поселения в срок законное предписание должностного лица, осуществляющего государственный пожарный надзор, суду не представлено.
Данных, подтверждающих, что администрация Советского сельского поселения обжаловала предписание, в материалах дела не представлено, каких-либо ходатайств о продлении срока исполнения предписания, не имеется.
Отсутствия финансовых средств для исполнения предписания не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. Оценив в совокупности полученные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина администрации Советского сельского поселения в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и ее действия правильно квалифицированы по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Согласно п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА15>) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Согласно абз. 3 и 4 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА16> <НОМЕР> (ред. от <ДАТА17>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
С учетом требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, правовой позиции Верховного суда РФ, мировой судья полагает невозможным прекращение производства по делу в связи с малозначительностью деяния, поскольку неисполнение предписания об устранении правил пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, проживающих на территории Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области, а также угрозу уничтожения их имущества, жилья и т.д., о чем свидетельствуют ежегодные природные пожары в жаркое летнее время, где гибнут люди, сгорают дома и хозяйственные постройки. При назначении вида и размера наказания администрации Советского сельского поселения мировой судья учитывает обстоятельства содеянного.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, мирровым судьей не установлено.
В связи с чем, полагает возможным назначить наказание администрации Советского сельского поселения в виде административного штрафа в минимальном размере.
Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать администрацию Советского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате в течение шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего постановления на следующие реквизиты: наименование получателя платежа - УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, 04292000030),
ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>,
номер счета получателя платежа - 40101810300000010003 в отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по Волгоградской области г. <АДРЕС>,
банковский счет - 40102810445370000021, казначейский счет - 03100643000000012900, БИК <НОМЕР>,
КБК - 80311601193010005140, ОКТМО - 18624000,
наименование платежа - штраф по постановлению 5-42-304/2025 г.,
<АДРЕС> - 0355266600005500007996058 (оригинал квитанции предоставить на судебный участок № 42 Волгоградской области). Неуплата штрафа, либо отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 42 Октябрьского судебного района Волгоградской области.
Мировой судья: Филатов В.В.