2025-05-29 16:14:47 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело № 5-145/2025 УИД 50MS0023-01-2025-000618-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

31 марта 2025 года г. Дмитров

Мировой судья судебного участка № 23 Дмитровского судебного района Московской области Акулина Ю.Е. (141800, <...>), с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО1, на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженке <АДРЕС> зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей директором МКУ «Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Дмитровского г.о. Московской области»; паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В период с 05.10.2023 по 25.10.2023 ФИО1, являясь директором муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области, находясь по адресу: 141800, <...> (рабочее место), нарушила порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ФИО1 в судебном заседании вину признала, с правонарушением согласилась, суду пояснила, что ранее проверочные мероприятия проводились финансовым управлением Администрации Дмитровского г.о. и расчёты ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления руководителем не подписывались. В данный момент все нарушения ею устранены. Просит строго не наказывать. Мировой судья, выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ. Виновность ФИО1, в совершении вышеуказанного правонарушения, также подтверждается исследованными письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 05.03.2025 года №01/03-2025, в котором зафиксировано событие правонарушения совершенное директором МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» ФИО1, а именно при проведении Контрольно-счетной палатой Дмитровского г.о. Московской области контрольных мероприятий были выявлены нарушения: утверждены Бюджетные сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) от 05.10.2023, от 11.10.2023, от 12.10.2023, от 25.10.2023 (с учетом Изменений показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов), утвержденные директором учреждения ФИО1 от 05.10.2023, от 11.10.2023, от 12.10.2023, от 25.10.2023).Пунктом 6 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет установлено, что смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются руководителем учреждения (пункт 8 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет). В составе представленных к проверке Бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов), Изменений показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) имеются Расчеты бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления. В представленных Расчетах ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления отсутствует как подпись исполнителя, так и подтверждение факта того, что документы утверждены руководителем учреждения.

Таким образом, установлено, что в МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» составлена и утверждена Бюджетная смета на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) от 05.10.2023, от 11.10.2023, от 12.10.2023, от 25.10.2023 и велась бюджетная смета путем утверждения Изменений показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) от 05.10.2023, от 11.10.2023, от 12.10.2023, от 25.10.2023 (утверждены директором МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления») в отсутствие утвержденных Обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, чем нарушены пункты 6, 8, 14 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет и требования Приказа Минфина РФ № 26н, предусматривающих неотъемлемость утверждённых руководителем учреждения Обоснований (расчетов) плановых сметных показателей бюджетной сметы как основание для ее составления, ведения и соответственно утверждения руководителем.

Таким образом, установлен факт несоблюдения МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» требований абзаца 1 пункта 2 статьи 221 БК РФ, в следствии нарушения требований пунктов 8,10 Приказа Минфина РФ № 26н, пункта 6, 8, 14 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет. Пунктом 3.3.1. Устава муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области определено, что директор казенного учреждения является единоличным исполнительным органом управления казенного учреждения и несет персональную ответственность за результаты деятельности казенного учреждения. Согласно пункту 1,2 раздела 1 должностной инструкции директора муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области, директор руководствуется в своей деятельности, в том числе, федеральным законодательством, муниципальными правовыми актами. Итак, в период с 05.10.2023 по 25.10.2023 ФИО1, являясь директором муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области, находясь по адресу: 141800, <...> (рабочее место), нарушила порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где в объяснении ФИО1 собственноручнорасписалась; - распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области от 17.12.2024 № 37; - распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области от 09.01.2025 № 1; - распоряжением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 23.09.2022 № 68-РА «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации Дмитровского городского округа Московской области и подведомственных Администрации Дмитровского городского округа Московской области учреждений»; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) от 05.10.2023 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) от 11.10.2023 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) от 12.10.2023 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2023 финансовый год (на 2023 финансовый год и плановый период 2024 и 2025 годов) от 25.10.2023 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления; - уставом муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области (утвержден постановлением Главы Дмитровского городского округа Московской области от 13.08.2019 № 1882-П); - постановлением Главы Дмитровского городского округа Московской области от 28.12.2024 № 5117-П «О переименовании муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области и утверждении его Устава в новой редакции;- распоряжением Главы Дмитровского городского округа Московской области от 31.08.2022 № 194р.;

- должностной инструкцией директора муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области; - актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области (с элементами аудита в сфере закупок)» (с оценкой рисков возникновения коррупционных проявлений) от 03.03.2025. Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО1 не оспариваются. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о виновности директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения.

В ее действиях присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенным учреждением «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области, нарушив требования пунктов 8,10 Приказа Минфина РФ № 26н, пункта 6, 8, 14 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а также п. 2 ст. 221 БК РФ, согласно которого бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 является признание вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обстоятельств, отягчающих ее ответственность судом не установлено.

Санкция ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусматривает наказания на должностных лиц в виде штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно положению ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей, что к лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

И поскольку ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, в ее действиях отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ее действиями не причинен имущественный ущерб, то суд полагает заменить ей меру наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании ст. ст. 15.15.7 ч. 2, ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд Московской области в течение 10дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Ю.Е. Акулина