Решение по административному делу

Дело № 3-623/2023-51 УИД 47MS0056-01-2023-003412-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 24 октября 2023 года Ленинградская область Ломоносовский район <...>

Мировой судья судебного участка № 51 Ломоносовского района Ленинградской области Н.В. Политова

помощника прокурора Кретовой Е.П.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главным архитектором отдела архитектуры градостроительства и землепользования администрации МО Аннинское городское поселение Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области:

ФИО1 ,<ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения: гор. Рошаль Московской области; зарегистрированной и проживающего по адресу: Ленинградская область, <ОБЕЗЛИЧЕНО>; паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Ломоносовского района Ленинградской области возбуждено дело об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, а именно: ФИО1, являясь должностным лицом, а именно главным архитектором отдела архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО Аннинское городское поселение Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области, находясь по месту фактического расположения администрации: <...> в установленный Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) срок не рассмотрел направленное ему на рассмотрение и зарегистрированное 03.07.2023 г. обращение ФИО2 Установленный срок - до 02.08.2023г., ответ направлен только 10.08.2023. ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В связи с этим суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. При этом на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10 названного Закона). В силу п. 1 ст. 12 ФЗ № 59 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Из представленных суду документов следует, что обращение ФИО2 зарегистрировано в местной администрации МО Аннинское сельское поселение 03.07.2023 вх. № в 2071/2023. Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не содержит правил исчисления установленных в нем сроков. При этом ч.1 ст. 3 указанного закона предусмотрено, что правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами. Следовательно, при решении вопросов, не урегулированных комментируемым Законом, должен быть применен системный подход к разрешению этих вопросов с применением норм ГК РФ и других отраслей права.

Согласно положениям ст.ст. 190, 191, 193, 194 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определен календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. В силу ст. 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеприведенных норм права, течение тридцатидневного срока, установленного ст. 12 Закона 59-ФЗ для направления мотивированного ответа заявителю, начинает исчисляться со следующего дня после регистрации письменного обращения гражданина. Учитывая изложенное, началом течения срока, установленного ст. 12 Закона 59-ФЗ для направления ответа ФИО2 на его обращение, зарегистрированное 03.07.2023 года следует исчислять с 04.07.2023 года, и последним днем такого срока является 03.08.2023 года. То есть датой совершения административного правонарушения, вмененного ФИО1 является 04.08.2023

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ. Вина ФИО1 подтверждается:

- постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 2009.2023;

- обращением ФИО2 в адрес местной администрации МО Аннинское сельское поселение;

- письмом исх. № и-1643/2023 от 10.08.2023 г. местной администрации МО Аннинское сельское поселение в адрес ФИО2;

Совокупность представленных и исследованных судом доказательств, признанных достоверными, допустимыми и достаточными, свидетельствует о том, что ФИО1 не выполнила требования Закона № 59-ФЗ, письменный ответ на обращение ФИО2 в установленный законом срок заявителю направлен им не был. Вышеуказанные доказательства получены без нарушения требований КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, содержащимся в вышеуказанных документах, суд не усматривает.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением производится за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 приведенной статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из представленных материалов дела, последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц установлено не было. Оценив характер и обстоятельства совершенного Обществом административного правонарушения, суд усматривает основания для применения положений статей 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ, поскольку их применение в данной ситуации является справедливым, отвечающим принципу целесообразности юридической ответственности, характеру правонарушения и обстоятельствам его совершения, соответствует как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ломоносовский районный суд Ленинградской области в течение 10 суток с момента получения.

Мировой судья Н.В. Политова