Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-1144/2025-10-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 630091, <...> 11 ноября 2025 года г. Новосибирск Мировой судья первого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска Матлахова Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, место рождения: с. Н-Басы сумского района Сумской области, проживающей по адресу: г. Новосибирск, ул. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт серия <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

установил:

Согласно протоколу № 9 об административном правонарушении от 10.07.2025 главный бухгалтер МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» ФИО1 нарушила требование к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной отчетности, содержащей незначительное искажение ее показателей в части информации об активах.

Таким образом, главным бухгалтером МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» ФИО1 совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В судебное заседание главный бухгалтер МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о виновности главного бухгалтера МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно части 2 ст. 15.15.6 нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности. Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 06.12.2011 №402- ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Закон № 402-ФЗ), бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. В соответствии с пунктами 220,221 Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкцией по его применению, утвержденными приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н (далее - Инструкция № 157н) учет штрафных санкций за ненадлежащее исполнение условий муниципальных контрактов в МКУ «УКС» ведется на счете 209.41 «Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)». В соответствии с пунктом 32 приказа Минфина России от 27.02.2018 № 32н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Доходы» (далее -Стандарт «Доходы») экономические выгоды или полезный потенциал, полученные или ожидаемые к получению от административных платежей и штрафов, пеней, неустоек, возмещения ущерба являются доходом. В соответствии с пунктом 34 Стандарта «Доходы» доходы от оплаты штрафов, пеней, неустоек признаются в бухгалтерском учете на дату возникновения требования к плательщику.

В нарушение пункта 1 статьи 10 Закона № 402-ФЗ, пункта 3 Инструкции № 157н, пункта16 приказа Минфина России от 31.12.2016 № 256н «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (далее - Стандарт «Концептуальные основы»), пункта 34 Стандарта «Доходы» в бюджетном учете МКУ «УКС» не отражены суммы дохода от штрафов и пеней по предъявленным контрагентам претензиям. Ожидаемый к получению доход по претензиям от 18.11.2022 №Ю1967 в размере 1 326,24 рублей (муниципальный контракт от 10.09.2022 № 118 с ИП ФИО2, на техническое обследование подвального этажа детского сада по ул. Спортивная, 15/1) и от 01.10.2024 № Ю-2743 в размере 169 340,98 рублей (муниципальный контракт от 02.11.2023 №184 с ООО-ЭКОТЭР», на разработку проектной документации объекта на выполнение работ по капитальному ремонту здания детского сада по ул. Спортивной, 15/1). Таким образом, в нарушение пункта 1 статьи 13 Закона № 402-ФЗ, пунктов 17,68 Стандарта «Концептуальные основы» и пункта 3 Инструкции № 157н бюджетная отчетность МКУ «УКС» за 2024 год (форма 0503130 «Баланс главного распорядителя....», форма 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности») содержит недостоверные (заниженные) данные о размере дебиторской задолженности по доходам на балансовом счете 209.41 «Расчеты по доходам от штрафных санкций за нарушение условий контрактов (договоров)» в общей сумме 170 667,22 рублей (169 340,98 рублей + 1 326,24 рублей), что привело к искажению ее показателей. В результате занижения величины дебиторской задолженности по доходам МКУ «УКС» допущено нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной отчетности за 2024 год, содержащей искажение показателей бюджетной отчетности в части информации об активах, относящееся к категории незначительного (не более чем на 1,0% и на сумму 3J7c 100 000,0 рублей, но не превышающую 1 000 000,0 рублей), в размере: в абсолютном выражении - 170 667,22 рублей (сто семьдесят тысяч шестьсот шестьдесят семь рублей двадцать две копейки); в процентах от объема активов - 0,02 %. Расчет степени значительности: строка 340 «Итого по разделу II» формы 0503130 «Баланс главного распорядителя...» по состоянию на 01.01.2025г. = 767 790 951,89 рублей, процент искажения = 170 667,22 : 767 790 951,89 • 100,0 % = 0,02 %. Приказом директора учреждения от 11.01.2005 № 14 ведение бухгалтерского учета в МКУ «УКС» возложено на главного бухгалтера ФИО1. В соответствии с пунктами 3.1, 3.3, 3.8 должностных инструкций главного бухгалтера МКУ «УКС», утвержденных директорами учреждения 11.03.2015 и 01.11.2022, в функциональные обязанности главного бухгалтера входят: осуществление организации бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности учреждения, обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, составления отчетов об исполнении бюджетов, подготовка и представление бухгалтерской отчетности. В соответствии с пунктом 3.10 должностной инструкции утвержденной 01.11.2022г., главный бухгалтер формирует в соответствии с законодательством о бухгалтерском учете учетную политику учреждения. График документооборота, разработанный в соответствии с пунктом 9 приказа Минфина России от 30.12.2017 № 274н (ред. от 19.12.2019г. и от 30.09.2021г.) «Об утверждении федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Учетная политика, оценочные значения и ошибки», утвержденный учетной политикой МКУ «УКС» (приказ от 30.12.2019 -№131 «Об утверждении Положения об учетной политике на 2020 год») и действующий в 2022 году, не содержал порядок и сроки передачи первичных учетных документов, являющихся основаниями для отражения в бюджетном учете доходов от поступления штрафов и пени (претензии, решения судов, приказы на списание пени и штрафов и прочее). Однако, приказом МКУ «УКС» от 30.12.2022 № 131 «Об утверждении новой редакции учетной политики» (в ред. от 12.09.2024г.) в график документооборота включены документы - основания признания доходов (пункты 73, 74 графика документооборота), ответственным подготовку и направление которых является начальник юридического отдела, а направления ограничен следующим рабочим днем после получения/издания документа. Согласно пояснениям начальника юридического отдела от 18.03.2025г. претензии переданы в отдел бухгалтерского учета и отчетности в установленный срок, что подтверждают служебные записки с входящими номерами: от 28.11.2022 № 2168 и от 02.10.2024 № 3298. Так, наличие в действиях главного бухгалтера МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» ФИО1 состава данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: протоколом № 9 об административном правонарушении от 10.07.2025, в котором изложено существо правонарушения; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 07.07.2025 № ЮЭ9965-25-101845028; копией приказа от 11.01.2005 №14 о приеме на работу на должность главного бухгалтера ФИО1; копией трудового договора с ФИО1 от 01.01.2005г.; копией должностной инструкции главного бухгалтера МКУ «УКС» от 01.11.2022г.; выпиской из акта проверки от 23.06.2025г.; копией муниципального контракта от 20.09.2022 № 118; копией письма-претензии МКУ «УКС» от 28.11.2022 № Ю-1967; копией муниципального контракта от 02.11.2023 № 184; копией письма-претензии МКУ «УКС» от 01.10.2024 № Ю-274; копией Баланса МКУ «УКС» на 01.01.2025г.; копией Сведений о дебиторской задолженности (форма по ОКУД 0503169) МКУ «УКС» на 01.01.2025г.; копией оборотно-сальдовой ведомости по счету 209.41 за январь 2022 года-декабрь 2023 года; копией письма департамента строительства и архитектуры мэрии города Новосибирска от 24.12.2024 № 30/04.3/28063 «О сроках предоставления бухгалтерской (финансовой) отчетности...»; копией приказа от 12.09.2024 № 152 «О внесении изменений в учетную политику»; пояснениями начальника юридического отдела МКУ «УКС»; пояснениями главного бухгалтера МКУ «УКС»; уведомлением с отметкой о получении.

Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу о виновности главного бухгалтера МКУ г. Новосибирска «Управление капитального строительства» ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, имущественное положение, смягчающее обстоятельство признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном предусмотренном санкцией статьи размере. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Получатель штрафа: УФК по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, Банк получателя: ОКЦ №1 СибГУ Банка России//УФК ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Новосибирск; БИК 015004950; казначейский счет 031006430000000151400, единый казначейский счет 40102810445370000043, ОКТМО 50701000, КБК 16211601173010000140, УИН 0316942254006450114420252.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Новосибирска в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Мировой судья Е.И. Матлахова