Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении п. Переяславка 28 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края» Глазырина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации сельского поселения «Поселок Сидима» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>, проживающего по адресу: п. <АДРЕС>
установил:
ФИО1, являясь главой администрации сельского поселения «Поселок Сидима» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в нарушении ст. 11 Федерального закона от <ДАТА3> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», допустил несвоевременное направление в территориальный орган Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ сведений о заключении и прекращении договора ГПХ ы отношении одного застрахованного лица.
Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора гражданско-правового характера» договор с ФИО2 заключен <ДАТА5>, прекращен договор гражданско-правового характера <ДАТА5>. Представленные страхователем <ДАТА7> сведения не были приняты Фондом. Страхователю <ДАТА8> направлено Уведомление об устранении ошибок или несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Фонда, протокол проверки. Страхователем сведения представлены <ДАТА9>, то есть за пределами пятидневного срока, предусмотренного законодательством для представления достоверной отчетности. Должностное лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, ФИО1, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела при помощи телефонограммы, не явился, просил о рассмотрении дела без его участия, указав, что вину признаёт, просил ограничиться устным замечанием. С учётом положений ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведётся производство по делу. Заслушав ФИО1, изучив административный материал, мировой судья приходит к следующему. Согласно ст. 11 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В соответствии с ч. 5 вышеуказанного закона сведения, указанные в подпункте 4 пункта 2 сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются: 2) в случаях приема на работу, приостановления и возобновления действия трудового договора в соответствии со статьей 351.7 Трудового кодекса Российской Федерации, увольнения зарегистрированного лица - не позднее рабочего дня, следующего за днем издания приказа (распоряжения), иного документа, принятия решения, которые подтверждают оформление, приостановление, возобновление или прекращение трудовых отношений. В соответствии с п. 6 ФЗ от <ДАТА10> <НОМЕР> сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. В соответствии с п. 41 Приказа Минтруда России от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения. Мировым судьей установлено, что ФИО1 являясь главой администрации сельского поселения «Поселок Сидима» муниципального района имени Лазо Хабаровского края, в нарушение статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 03 апреля 2023 года № 256н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», допустил несвоевременное направление в территориальный орган Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ сведений о заключении и прекращении договора ГПХ ы отношении одного застрахованного лица. Согласно сведениям о кадровом мероприятии «начало договора гражданско-правового характера» договор с ФИО2 заключен <ДАТА5>, прекращен договор гражданско-правового характера <ДАТА5>. Представленные страхователем <ДАТА7> сведения не были приняты Фондом. Страхователю <ДАТА8> направлено Уведомление об устранении ошибок или несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа Фонда, протокол проверки. Страхователем сведения представлены <ДАТА9>, то есть за пределами пятидневного срока, предусмотренного законодательством для представления достоверной отчетности. Факт административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 24.10.2023; актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от <ДАТА12> <НОМЕР> о поступлении сведений ЕФС-1, ГПД <ДАТА9>; копия формы ЕФС, сведения о начале договора ГПХ с ФИО2 договор на заключение ГПХ от <ДАТА5>, сведения об окончании договора ГПХ с ФИО2 от <ДАТА5>; уведомление о доставке; протоколом проверки отчетности от 13.04.2023; сведениями о страхователе; уведомлением об устранении ошибок от <ДАТА11>; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; иными документами.
Вышеприведенные исследованные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом, правомочным составлять административные протоколы. Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления.
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что главой администрации сельского поселения «Поселок Сидима» муниципального района имени Лазо Хабаровского края по состоянию на дату совершения правонарушения являлся ФИО1, именно он уполномочен без доверенности действовать от имени этого юридического лица, то есть является лицом, ответственным за представление указанных сведений, выполняя организационно-распорядительные функции, имел возможность обеспечить соблюдение требований действующего законодательства, однако не обеспечил надлежащую работу сотрудников организации и контроль, что повлекло непредставление указанных сведений в установленный законом срок. Таким образом, анализируя имеющиеся в материалах дела и исследованные в судебном заседании доказательства, мировой судья приходит к выводу о том, что вина ФИО1 совершении административного правонарушения установлена, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ - непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системахобязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, а также обстоятельств отягчающих административную ответственность, не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность мировой судья учитывает признание вины. Санкцией ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Разрешая вопрос о виде наказания, мировой судья полагает возможным применить к должностному лицу положения ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за впервые совершенное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при наличии обстоятельств, смягчающих такую ответственность, сведений о привлечении к ответственности ранее, тот факт, что вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не причинено, имущественный ущерб отсутствует, а также учитывая, что ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ не входит в перечень исключений, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным заменить наказание ФИО1 в виде штрафа на предупреждение. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
постановил:
главу администрации сельского поселения «Поселок Сидима» муниципального района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в суд района им. Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня его получения либо вручения через мировую судью судебного участка № 58 судебного района «Район имени Лазо Хабаровского края». Копия верна: Мировой судья Т.А.Глазырина