Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ г. <АДРЕС> РБ <ДАТА1> Исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району города <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>,
рассмотрев по адресу: город <АДРЕС> РБ улица <АДРЕС> д. 19,
материалы дела об административном правонарушении в отношении гражданина <ФИО2> <ДАТА2> рождения, уроженца гор. Ноябрьск <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: Республика <АДРЕС> гор. <АДРЕС> улица <АДРЕС> д. 60Б <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
Гражданин <ФИО2> привлекается к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ на том основании, что <ДАТА3> в 00 час. 00 мин., находясь по адресу: город <АДРЕС> ул. <АДРЕС> д. 60Б <АДРЕС>, не уплатил административный штраф в размере 500 руб., согласно постановлению по делу об административном правонарушении <НОМЕР> начальника Сургутского ЛО МВД России на транспорте подполковника полиции <ФИО4>, датированного <ДАТА4>, в установленный ст. 32.2 КоАП РФ срок, о чем был составлен <ДАТА5> протокол об административном правонарушении УТУ 21 <НОМЕР>. Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Между тем, в соответствии с п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела. В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА6> N 5 (ред. от <ДАТА7>) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при определении подсудности необходимо также учитывать закрепленные в статье 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. Административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ наступает за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренной ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая предусматривает, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является длящимся. В пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА8> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении подсудности необходимо учитывать закрепленные в ст. 29.5 КоАП РФ правила о территориальной подсудности дел об административных правонарушениях. В части первой этой статьи закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации. Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации"). Частями 1, 2 статьи 3 указанного Закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. На основании статьи 6 Закона Российской Федерации гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Данный административный материал в отношении <ФИО2> направлен мировому судье судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, для рассмотрения по месту совершения. Место совершения административного правонарушения в форме бездействия и неуплаты административного штрафа в срок, предусмотренной ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяется местом его регистрации, который зарегистрирован по адресу: Республика <АДРЕС> гор. <АДРЕС> улица <АДРЕС> д. 60Б <АДРЕС>, что подтверждается сведениями о регистрации по данному адресу, отраженным в паспорте, выданного на имя <ФИО2> Разрешение дела, с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия. Закрепленное статьей 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту предполагает наличие конкретных гарантий, которые позволяли бы обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости. Как следует из статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, все равны перед законом и судом; каждый при определении его гражданских прав и обязанностей или при рассмотрении любого уголовного обвинения, предъявленного ему, имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. По смыслу этих положений, относящихся к общепризнанным принципам и нормам международного права и потому являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации (статья 15, часть 4, Конституции Российской Федерации), право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным судом; признание же суда законно установленным требует, чтобы его компетенция по рассмотрению данного дела определялась законом. Поэтому статья 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Факт постоянного или преимущественного проживания в определенном месте жительства удостоверяется регистрацией по месту жительства, а факт временного проживания по какому-либо иному месту проживания (место пребывания) удостоверяется регистрацией по месту пребывания. Следовательно, при разрешении вопроса о подсудности дела мировому судье судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району города <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, определяя место совершения административного правонарушения, совершенного в форме бездействия необходимо руководствоваться предоставленными данными о месте регистрации <ФИО2>, которые подтверждаются данными о его регистрации, иных законных оснований, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а именно ч.3 ст. 2 Закона Российской Федерации от <ДАТА9> N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации") в материалах не имеется.
Исходя из вышеизложенного, при определении территориальной подсудности данного дела, следует, что рассмотрение настоящего административного дела относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району гор. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> по месту совершения административного правонарушения, местом совершения которого является адрес: Республика <АДРЕС> город <АДРЕС> улица <АДРЕС> д. 60Б <АДРЕС>. На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело <НОМЕР> в отношении <ФИО2>, привлекаемого к административной ответственности за совершение <ДАТА3> в 00 час. 00 мин. административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> по <АДРЕС> району гор. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, для рассмотрения по месту совершения административного правонарушения, местом совершения которого является адрес: Республика <АДРЕС> город <АДРЕС> улица <АДРЕС> д. 60Б <АДРЕС>.
Мировой судья: <ФИО1>