Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> <ФИО1>, находясь в помещении судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС> ул.1-я Полевая <АДРЕС>, рассмотрев с участием помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО3> административный материал в отношении:

<ФИО3>, родившейся <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, занимающей должность руководителя службы приема и размещения отеля «Алхимист», о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении <ФИО3> возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ.

Согласно сведениям, изложенным в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства о противодействии терроризму в отеле «Алхимист» (ИП <ФИО4>), в ходе которой установлено следующее. В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» <НОМЕР> от <ДАТА3>, противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма. В соответствии с п.4 ч.2 ст. 5 закона <НОМЕР> установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий). Постановлением Правительства РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения. Согласно указанным Требованиям в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов (п.п. 5,6 Требований). В соответствии с п.8 Требований для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, результаты работы которой оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. Согласование паспорта безопасности гостиницы осуществляется в срок, не превышающий 20 дней со дня представления его в соответствующие органы. В ходе прокурорской проверки выявлены следующие нарушения: - отсутствие прохождения процедуры категорирования гостиницы, как следствие отсутствие паспорта безопасности; - в журнале инструктажа работников по действиям работников при угрозе террористического акта отсутствуют записи о прохождении инструктажа. Изложенное свидетельствует о невыполнении требований к антитеррористической защищенности объекта, что создает угрозу охраняемым правам и свободам неопределенного круга лиц, способствует проявлению терроризма.

Таким образом, в период с 10 часов 30 минут до 11 часов 20 минут <ДАТА5> руководителем службы приема и размещения отеля «Алхимист» <ФИО3> по адресу: г. <АДРЕС>, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. <ФИО3> в судебном заседании вину признала, показала следующее. В настоящее время указанные в представлении недостатки устранены, о его исполнении сообщено в прокуратуру. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> постановление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил о привлечении <ФИО3> к административной ответственности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии с приказом <НОМЕР> от <ДАТА6> руководитель службы приема и размещения отеля «Алхимист» <ФИО3> назначена лицом ответственным за антитеррористическую защищенность объекта. Обстоятельства совершения <ФИО3> вмененного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам статьи 26.11 названного Кодекса с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Таким образом, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства, выслушав участников процесса, мировой судья приходит к выводу о доказанности наличия в бездействиях должностного лица <ФИО3> состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, за совершение которого данное лицо подлежит привлечению к административной ответственности. Обстоятельств, освобождающих <ФИО3> от административной ответственности по настоящему делу, не установлено, срок давности привлечения лица, к административной ответственности за совершенное правонарушение не истек.

Оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрены альтернативные наказания для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Обстоятельствами, смягчающими ответственность, мировой судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, совершение действий, направленных на устранение выявленных прокуратурой нарушений. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельств совершения административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено должностным лицом впервые, сведений о неоднократном совершении аналогичного правонарушения в материалы дела не представлено, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред, а так же не возникла угроза его причинения в области противодействия терроризму, санкция ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, мировой судья считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений и в полной мере послужит целям назначения административного наказания. Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

<ФИО3> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф предупреждением. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>