Дело <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА1>
г. <АДРЕС> <ДАТА2>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора, единственного учредителя ООО Компания «Чистый город» <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, проживающего в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, д. 10, кв. 1, паспорт гражданина РФ 5007 <НОМЕР>,
установил:
<ДАТА4> вх. <НОМЕР> единственным учредителем (участником), директором ООО Компания «Чистый город» (далее по тексту - Общество) <ФИО2> в Управление Федеральной налоговой службы по Республике <АДРЕС> (далее по тексту - Управление) представлено заявление по форме Р13014 в связи со сменой адреса места нахождения Общества с адреса: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 на адрес: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8. К заявлению приложены: Решение единственного участника Общества от <ДАТА5>, Устав, сканированный образ выписки из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающей право собственности учредителя (директора) на объект недвижимости, расположенного по заявленному адресу. По представленному заявлению по форме Р13014 заявителем - генеральным директором Общества <ФИО2> в целях подтверждения достоверности сведений, указанных в заявлении, <ДАТА6> Управлением проведено обследование по заявленному адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, на основании чего составлен протокол осмотра объекта недвижимости от <ДАТА6>, а также произведена видеозапись. В результате осмотра по заявленному адресу установлено фактическое отсутствие должностных или иных лиц, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, а именно, по заявленному адресу располагается ветхое заброшенное помещение, частично разрушена крыша, окна и двери отсутствуют, помещение не эксплуатируется, электроэнергия, теплоснабжение, водоснабжение также отсутствуют. В связи с чем, <ДАТА7> Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации для проведения проверки достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ. Руководитель Общества в период приостановления государственной регистрации не явился, письменные пояснения не представил. В результате чего, регистрирующим органом <ДАТА8> повторно произведен осмотр помещения, расположенного по заявленному адресу, а также произведены фотоснимки и видеозапись. При осмотре заявленного адреса исполнительный орган Общества, а также иные лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности не находятся; по заявленному адресу располагаются ветхие, заброшенные помещения, которые не эксплуатируются, окна, двери, а также электроэнергия, теплоснабжение и водоснабжение отсутствуют. На основании вышеизложенного, регистрирующий орган пришел к выводу, что сведения об адресе, указанные заявителем <ФИО2> в заявлении по форме Р13014, представленном <ДАТА4> вх. <НОМЕР>, являются не достоверными. Следовательно, регистрация, произведенная на основании предоставления недостоверных сведений, может затрагивать экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с Обществом, которое не располагается по указанному адресу. Таким образом, налоговый орган пришел к выводу, что процедура по смене места нахождения Общества не имеет никакого хозяйственного смысла, а миграция является притворной. <ДАТА8> Управлением принято Решение <НОМЕР> об отказе в государственной регистрации по причине недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения). В связи с чем представленные в регистрирующий орган документы не могут рассматриваться как документы, отражающие достоверные сведения об адресе юридического лица и у регистрирующего органа имеется подтвержденная информация о недостоверности представленных сведений об адресе Общества, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом. Учитывая вышеизложенное, <ФИО2> представил в регистрирующий орган - УФНС Росси по Республике <АДРЕС> заведомо ложные сведения, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. В судебное заседание генеральный директор, единственный учредитель Общества <ФИО2>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в его отсутствие. <ДАТА9> в судебный участок до начала рассмотрения дела по существу от должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО2> поступило письменное возражение, согласно содержанию которого в июне 2023 года он со своими партнерами <ФИО3>, <ФИО4> принял решение о создании музейно-выставочного комплекса по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 и д. 12. Музейно-выставочный комплекс ведется силами Общества и ООО «Парк музеев «Галерея времени», зарегистрированным <ДАТА10> по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, участники которого <ФИО3> и <ФИО4> <ДАТА5> он принял решение о смене места нахождения Общества, новым местом
определил:
Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8. <ДАТА11> объекты недвижимости по названному адресу приобретены им, <ФИО3> и <ФИО4> в общую долевую собственность. <ДАТА12> объекты недвижимости, находящиеся по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12 также приобретены ими в общую долевую собственность. Целью приобретения данных объектов недвижимости является создание и дальнейшее развитие музейно-выставочного комплекса. В августе 2023 года на объектах недвижимости по вышеуказанным адресам начато производство ремонтно-восстановительных работ. Получив решение о приостановлении государственной регистрации изменений в учредительные документы Общества, он связался со специалистами Управления, которые пояснили, что не смогут зарегистрировать Общество по заявленному адресу, в связи с ветхостью здания, порекомендовали определить адресом Общества объект недвижимости по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12. <ДАТА13> им принято решение о смене места нахождения Общества, новым местом определен адрес: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12. В настоящий момент государственная регистрация изменений приостановлена до <ДАТА14> в связи с непредставлением в Управление согласия участников общей долевой собственности. Согласия получены, отправлены в Управление. Таким образом, он не представлял в Управление заведомо ложные или недостоверные сведения. Исследовав письменные материалы дела и видеоматериал к ним, оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ все доказательства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Административная ответственность по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. На основании п. 1 ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п. 2 ст. 54 ГК РФ). Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Федеральным законом от <ДАТА15> <НОМЕР> «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно подп. «в» п. 1 ст. 5 названного Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР> в ЕГРЮЛ содержатся сведения и документы об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. В силу п. «а» ст. 12 вышеназванного Федерального закона заявителем подтверждается, что сведения, содержащиеся в представленных учредительных документах, заявлении о государственной регистрации достоверны. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 25 Федерального закона от <ДАТА15> <НОМЕР>). Факт представления генеральным директором, единственным учредителем ООО Компания «Чистый город» <ФИО2> в Управление документов, содержащих заведомо ложные сведения, подтверждается совокупностью собранных по делу нижеприведенных доказательств. Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которой ООО Компания «Чистый город» зарегистрировано <ДАТА17> за ОГРН <НОМЕР>, его генеральным директором и единственным учредителем является <ФИО2>, адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35. Заявлением вх. <НОМЕР> по форме Р13014 от <ДАТА4>, представленным генеральным директором ООО Компания «Чистый город» <ФИО2> в Управление о внесении изменений в сведения об адресе юридического лица ООО Компания «Чистый город» с адреса: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 35 на адрес: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8. Решением единственного участника ООО Компания «Чистый город» <ФИО2> от <ДАТА5> в том числе по вопросу изменения адреса Общества на адрес: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 (п. 3). Уставом Общества в новой редакции, утвержденной решением единственного участника от <ДАТА5>, в соответствии с п. 1.3 которого место нахождения Общесттва: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>. Выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА18>, в соответствии с которой <ДАТА18> за <ФИО2> зарегистрирована ? доля в праве общей долевой собственности на автогараж с нежилым назначением, площадью 1039,3 кв.м., расположенный по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8. Протоколом осмотра объекта недвижимости от <ДАТА6>, проведенного государственным налоговым инспектором Управления <ФИО6> с применением видеозаписи в период с 12 час. 12 мин. по 12 час. 40 мин. по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, согласно которому по этому адресу расположены ветхие помещения (гаражные боксы, хозяйственный корпус), в ходе осмотра место нахождения Общества по этому адресу не установлено, в помещениях при визуальном осмотре длительное время никто не располагается, деятельность никто не осуществляет, в зданиях отсутствуют окна, двери, ворота; помещения не эксплуатируются, электроэнергия, водоснабжение, теплоснабжение отсутствует; вывеска с наименованием улицы и номером дома отсутствует; в данном помещении частично разрушена крыша, внутри помещения хозяйственного корпуса свободно пасется домашний скот; исполнительный орган, должностные лица, представители Общества по данному адресу не располагаются. <ДАТА7> Управлением принято Решение о приостановлении государственной регистрации внесения изменений в учредительный документ и изменении сведений в ЕГРЮЛ, для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений. Протоколом осмотра объекта недвижимости от <ДАТА8>, проведенного страшим государственным налоговым инспектором Управления <ФИО7> с применением видеозаписи в период с 11 час. 04 мин. по 11 час. 20 мин. по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, согласно которому в результате осмотра объекта недвижимости установлено расположение по нему различных строений, гаражных помещений, зданий, на момент осмотра здания не эксплуатируются, находятся в полуразрушенном состоянии, окна, двери, ворота отсутствуют; какие-либо офисные или административные помещения по данному адресу также отсутствуют; ремонтная или иная деятельность по данному адресу не ведется; исполнительный орган, должностные лица, представителя и иные сотрудники Общества по данному адресу не находятся, не располагаются, деятельность не ведут; связь с Обществом не установлена, на телефонные звонки руководитель не отвечает. Фотографиями и видеозаписями осмотров объекта недвижимости от <ДАТА6> и от <ДАТА8> к приведенным протоколам, согласно которым по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 в момент проведения осмотров исполнительный орган Общества, а также иные лица, имеющие право действовать от имени юридического лица без доверенности не находятся; по заявленному адресу располагаются ветхие, заброшенные помещения, которые не эксплуатируются, окна, двери, а также электроэнергия, теплоснабжение и водоснабжение отсутствуют. Решением Управления от <ДАТА8> <НОМЕР> об отказе в государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, ввиду наличия у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений об адресе (месте нахождения). Протоколом об административном правонарушении от <ДАТА16> <НОМЕР>, согласно которому <ДАТА4> генеральным директором, единственным учредителем Общества <ФИО2> в Управление представлены заведомо ложные сведения об адресе юридического лица. При таких обстоятельствах мировой судья находит вину генерального директора, единственного учредителя ООО Компания «Чистый город» <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, доказанной, квалифицирует его действия как представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, и такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Мировым судьей отклоняются доводы должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, приведенные в его ранее указанных письменных возражениях, в целом сводящиеся к тому, что он не представлял в Управление заведомо ложные или недостоверные сведения о месте нахождения Общества, в июне 2023 года он со своими партнерами <ФИО3> и <ФИО4>, являющимися участниками ООО «Парк музеев «Галерея времени», зарегистрированного <ДАТА10> по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, приняли решение о создании музейно-выставочного комплекса по адресам: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 и д. 12, <ДАТА5> он принял решение о смене места нахождения Общества, 08 и <ДАТА12> объекты недвижимости по этим адресам приобретены ими в общую долевую собственность, начато производство ремонтно-восстановительных работ, получив решение о приостановлении государственной регистрации изменений по рекомендации Управления <ДАТА13> им принято решение о смене места нахождения Общества, новым местом определен адрес: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 12. При квалификации действий должностного лица по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, мировой судья исходит из того, что в рассматриваемом деле <ФИО2>, являясь генеральным директором, единственным учредителем Общества, не мог не знать об отсутствии представителя Общества по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8, в связи с чем, указывая в заявлении о регистрации этот адрес места нахождения юридического лица, он осознавал, что представляемые им сведения в регистрирующий орган не соответствуют действительности, являются заведомо ложными. Допустимых доказательств обратному не представлено. Факт регистрации Управлением <ДАТА10> ООО «Парк музеев «Галерея времени» по адресу: Республика <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 8 правового значения для рассматриваемого дела не имеет. Из представленной должностным лицом к письменным возражениям по делу выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА19> <НОМЕР> действительно следует, что адресом юридического лица ООО «Парк музеев «Галерея времени» является соответствующий адрес, однако из нее также следует, что <ДАТА20> в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2230400050043 о том, что сведения об адресе ООО «Парк музеев «Галерея времени» недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице). Оснований для отнесения данного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В соответствии с абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА21> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения требований законодательства при регистрации юридического лица, предоставлении недостоверных данных об адресе его местонахождения, которое, помимо иных последствий, может повлечь воспрепятствование реализации государственным органом его контрольных надзорных функций. При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного генеральным директором, единственным учредителем Общества административного правонарушения в области предпринимательской деятельности, личность виновного, его имущественное положение, смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств не усматривает. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
постановил:
Признать генерального директора, единственного учредителя ООО Компания «Чистый город» <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд Республики <АДРЕС>.
Мировой судья <ФИО1>