Решение по административному делу

Вводная и резолютивная части постановления оглашены 02.10.2023

Полный текст постановления изготовлен 05.10.2023

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (680000, <...>) 05 октября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка №25 судебного района «Центральный район г. Хабаровска» Гришина И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6.1 ч.3 КоАП РФ, в отношениидолжностного лица - начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов и земельного надзора Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3, <ДАТА4> рождения, уроженки <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ :

ФИО3, являясь начальником отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов и земельного надзора Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора, расположенного по адресу: <АДРЕС> нарушила требования Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а именно: нарушила два раза в течение одного года установленные сроки внесения информации о проверке, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание явилась ФИО3, с протоколом об административном правонарушении согласилась, указала, что нарушения ею были устранены, просила назначить наказание в виде предупреждения. В судебном заседании прокурор отдела Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры Метелкина А.Р. обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО3 к административной ответственности по ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ (ред. от 14.07.2022) "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются: открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления.

В соответствии с п.2 ст.6 Закона №8-ФЗ доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления может обеспечиваться следующими способами: размещение государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями в сети "Интернет".

В соответствии с п.5 ч.1 ст.13 Закона №8-ФЗ следует, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая в сети "Интернет" информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит: информацию о результатах проверок, проведенных государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях.

В соответствии с ч.1 ч.2 ст.19 ФЗ от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 04.08.2023) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" учет проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий создается Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Учет решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий и принятии мер, указанных в пункте 1 настоящей части, а также принятых по итогам рассмотрения жалоб контролируемых лиц. Согласно п.17 пп. «а» - «д», п.19 Постановления Правительства РФ от 16.04.2021 N 604 (ред. от 10.03.2023) "Об утверждении Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий и о внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2023) в целях формирования единого реестра контрольные (надзорные) органы: а) определяют уполномоченных должностных лиц, которым необходимо обеспечить доступ к единому реестру, их полномочия по формированию и заполнению единого реестра; д) обеспечивают внесение в единый реестр и актуализацию сведений о профилактических мероприятиях, контрольных (надзорных) мероприятиях посредством заполнения их электронных паспортов в сроки, установленные приложением к настоящим Правилам. Контрольные (надзорные) органы, руководители контрольных (надзорных) органов, их структурные подразделения и ответственные лица несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность внесения сведений, размещаемых ими в едином реестре, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 19.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, -

Согласно материалам дела, установлено, что на основании решений и.о. руководителя Управления от 24.08.2022 №204, от 06.09.2022 №217 в рамках федерального государственного экологического и земельного надзора проведены внеплановые выездные проверки в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и ЕАО (МТУ Росимущества). По результатам проведенных проверок МТУ Росимущества 10.02.2023г. привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ руководитель управления <ФИО1> привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.8.13, ч.2 ст.8.6 КоАП РФ - 09.02.2023г. и 10.02.2023г. В ходе изучения электронного паспорта выездной проверки (КНМ <НОМЕР>) установлено следующее. В нарушение п.п. 12-16 раздела IV Приложения к Правилам сведения о привлечении руководителя МТУ Росимущества к административной ответственности по результатам выездной проверки, о виде и размере назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах, о структурных единицах нормативно-правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемого лица, в электронный паспорт до настоящего времени не внесены.

Постановление о назначении руководителю МТУ Росимущества административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, размещено в электронном паспорте проверки 25.05.2023г. При этом указанная информация и документ подлежали размещению в течение 1 дня с момента принятия решения, то есть не позднее 10.02.2023 (решение в виде постановления о назначении административного наказания вынесено 09.02.2023г.). Временем совершения административного правонарушения в отношении сведений о привлечении руководителя МТУ Росимущества <ФИО2> к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, является -13.02.2023г. Временем совершения административного правонарушения в отношении сведений о привлечении руководителя МТУ Росимущества <ФИО2> к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ, является - 10.02.2023г.

В ходе изучения электронного паспорта выездной проверки (КНМ <НОМЕР>) установлено следующее. По результатам выездной проверки, о виде и размере назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах, о структурных единицах нормативно - правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемого лица внесены в электронный паспорт проверки 25.05.2023г. В нарушение п.п. 12-16 раздела IV Приложения к Правилам сведения о привлечении руководителя МТУ Росимущества к административной ответственности по результатам выездной проверки, о виде и размере назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах, о структурных единицах нормативно-правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности контролируемого лица, в электронный паспорт внесены 25.05.2023г. При этом указанная информация и документ подлежали размещению в течение 1 дня с момента принятия решения, то есть не позднее 13.02.2023 (решение в виде постановления о назначении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, вынесено 10.02.2023г.).

Аналогичные нарушения допущены при внесении сведений о привлечении к административной ответственности руководителя контролируемого лица. Так, сведения о привлечении руководителя МТУ Росимущества <ФИО2> к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, о виде и размере назначенного наказания, о привлеченных к ответственности лицах, о структурных единицах нормативно-правовых актов, содержащих информацию о мерах ответственности до настоящего времени в электронный паспорт проверки не внесены. Указанная информация подлежала размещению в течение 1 дня с момента принятия решения, то есть не позднее 13.02.2023 (решение в виде постановления о назначении административного наказания вынесено 10.02.2023г.). Выявленные нарушения подтверждаются сведениями из единого реестра.

Виновность должностного лица ФИО3 подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ признаются судьей допустимыми и достаточными доказательствами по делу. Вина К.Т.ЕА. подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые соответствует требованиям ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, ФИО3, являясь начальником отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов и земельного надзора Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора не осуществила соблюдение требований Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правил формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604, выразившееся во внесении двух и более раз в течение одного года неполной или недостоверной информации в электронный паспорт проверки, в связи с чем, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ФИО3 от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания ФИО3, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, которая впервые привлекается к административной ответственности, ее материальное положение, отсутствие отягчающих обстоятельств, смягчающим административную ответственность признает устранение выявленных нарушений, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

признать должностное лицо - начальника отдела государственного надзора в области использования и охраны водных объектов и земельного надзора Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья Гришина И.А.

Копия верна: