Дело № 3-760-19-472/2023

УИД:26MS0070-01-2023-004633-68

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

25 декабря 2023 года село Левокумское

Мировой судья судебного участка № 2 Левокумского района Ставропольского края Курбанова Т.С.,

с участием: старшего помощника прокурора Левокумского района Ставропольского края – Багдасарова К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица –

Исполняющего обязанности заведующего муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад № ….» (далее по тексту МКДОУ ДС № …») ФИО1, ……,

привлекаемой по ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО1, являясь должностным лицом, И.о. заведающего МКДОУ ДС № ….», по адресу: …..., в нарушение требований ч. 1 ст. 29, ч. 8 ст. 55 Закона № 273-ФЗ «Об образовании в РФ», п. 6 Порядка приема на обучение по образовательным программам дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства просвещения РФ от 15.05.2020 № 236, на официальном МКДОУ ДС № ….» размещено - Постановление администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края от 19.04.2022 № 514 «О закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Левокумского муниципального округа Ставропольского края являющееся неактуальным и утратившим юридическую силу.

В судебное заседание ФИО1 надлежаще извещенная о дате, времени и месте судебного разбирательства (отчет отправке смс) не явилась, об отложении слушания дела не просила. При возбуждении дела об административном правонарушении (оформлении административного материала), заявила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, также письменно отразила свою позицию по вменяемому правонарушению, указав, что с нарушением она согласна.

С учетом позиции Верховного Суда РФ изложенной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" воспроизводящей обстоятельства указанные в ч. 2 ст. 25.1, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, явка последнего не признана судом обязательной, данные содержащиеся в протоколе об административном правонарушении и материалах к нему являются достаточными для рассмотрения дела об административном правонарушении по существу.

Ст. помощник прокурора Левокумского района Ставропольского края Багдасаров К.В. в судебном заседании поддержал постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ в отношении должностного лица – и.о заведующего МКДОУ ДС № …», и указал, что представленные доказательства подтверждают наличие в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела, устранения нарушений должностным лицом, на момент рассмотрения дела, просил назначить наказание в виде предупреждения.

Мировой судья, выслушав заключение Ст. помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу:

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона № 8-ФЗ информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления – информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий государственными органами, их территориальными органами, органами местного самоуправления или организациями, подведомственными государственным органам, органам местного самоуправления (далее – подведомственные организации), либо поступившая в указанные органы и организации. К информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления относятся также законы и иные нормативные правовые акты, а к информации о деятельности органов местного самоуправления – муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности указанных органов и организаций, иная информация, касающаяся их деятельности.

Частью 1.1. ст. 10 Закона № 8-ФЗ государственные органы и подведомственные им организации, за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и подведомственных им организаций, органы местного самоуправления и подведомственные им организации создают официальные страницы для размещения информации о своей деятельности в сети «Интернет».

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Так, в соответствии с ч. 8 ст. 55 ст. Закона № 273-ФЗ порядок приема на обучение по образовательным программам каждого уровня образования устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Правилами размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2021 №1802 (далее – Правила), установлено, что образовательная организация размещает на официальном сайте информацию и копии документов, указанные в ч. 2 ст. 29 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», с учетом положений пп. 4 - 15 настоящих Правил.

Согласно п. 16 Правил и ч. 3 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обновляет сведения, указанные в пп. 3 - 15 настоящих Правил, не позднее 10 рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 29 Закона № 273-ФЗ образовательные организации также обеспечивают открытость и доступность предписаний органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчетов об исполнении таких предписаний.

Согласно Постановлению администрации Левокумского муниципального округа Ставропольского края от 08.02.2023 № 105 «О закреплении муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями Левокумского муниципального округа Ставропольского края» определены границы территориальных участков, закрепленных за образовательными организациями.

Проведенной прокуратурой Левокумского района проверкой установлено, что МКДОУ ДС № ….» Постановление № 105 на официальном сайте образовательного учреждения по состоянию на 07.12.2023 не размещено.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения ФИО1 указанного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенным прокурором Левокумского района Ставропольского края 12.12.2023 в отношении должностного лица – МКДОУ ДС № ….» ФИО1; скриншотом сайта учреждения; объяснениями ФИО1

Суд считает, что собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, у мирового судьи, нет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностного лица- и.о заведующего МКДОУ ДС № 1 «Дюймовочка» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

При назначении административного наказания, суд учитывает заключение ст. помощника прокурора Левокумского района Багдасарова К.В., просившего признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа предупреждением.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях судом признается раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, ввиду малозначительности совершенного ею административного правонарушения не имеется.

Согласно п. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

На основании ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение.

Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 КоАП).

На основании вышеизложенного суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.3, 23.1 ч.1, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

признать должностное лицо – исполняющего обязанности заведующего МКДОУ Детский сад № …..» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить ФИО1, прокурору Левокумского района Ставропольского края, для сведения.

На постановление может быть подана жалоба в Левокумский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.С.Курбанова

«Согласованно»