Решение по административному делу
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
Дело № 5-106/25 ПОСТАНОВЛЕНИЕ резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 26 марта 2025 года мотивированное постановление изготовлено 31 марта 2025 года с. Глядянское Притобольного района Курганской области Мировой судья судебного участка № 21 Притобольного судебного района Курганской области Попова Оксана Валерьевна, находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в отношении: ФИО3, <ДАТА2>
рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, работающей руководителем отдела централизованного учета и отчетности Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 14 - 24, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> ФИО3, являясь руководителем отдела централизованного учета и отчетности Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19 допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению годовой бюджетной отчетности <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области за 2023 год в части включения в бюджетную отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами, в том числе: 1) занижение сумм строки 250 «Дебиторская задолженность по доходам», строки 340 «Итого по разделу II» по графам 3, 5 Баланса ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее - Баланс ф. 0503130) на сумму 5 236,4 тыс. рублей (занижение на 10,7%) по причине отражения <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА3> свернутого сальдо по счетам 1 205 00 000 «Расчеты по доходам», 1 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» в сумме 48 731,7 тыс. рублей; следовало отразить дебетовый остаток по вышеуказанным счетам согласно данным главной книги (ф. 0504072) в сумме 53 968,1 тыс. рублей: по счету 1 205 00 000 «Расчеты по доходам» - 10 133,8 тыс. рублей, по счету 1 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» - 43 834,3 тыс. рублей; 2) занижение сумм строки 470 «Кредиторская задолженность по доходам» по графам 3, 5 Баланса ф. 0503130 на сумму 5236,4 тыс. рублей (занижение на 100%); сумм строки 550 «Итого по разделу III» Баланса ф. 0503130: по графе 3 на сумму 5236,4 тыс. рублей (занижение на 54,9%), по графе 5 на сумму 5 236,4 тыс. рублей (занижение на 54,5%) по причине не отражения кредиторской задолженности по доходам в сумме 5 236,4 тыс. рублей; фактически по данным главной книги (ф. 0504072) кредиторская задолженность по счету 1 205 00 000 «Расчеты по доходам» составила 564,0 тыс. рублей, по счету 1 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» -4 672,4 тыс. рублей; 3) отсутствие по состоянию на <ДАТА3> и на <ДАТА4> показателя строки 520 «Резервы предстоящих расходов» Баланса ф. 0503130, кредитового остатка по счету 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов», так как <АДРЕС> при ведении бюджетного учета не формировался резерв на оплату отпусков, что является нарушением пункта 302.1 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>) (в редакции, действовавшей в момент совершения нарушения), пунктов 124.1, 124.2 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА>н; 4) несоответствие данных Отчета о бюджетных обязательствах ф. 0503128 (далее - Отчет ф. 0503128) данным регистров бухгалтерского учета (карточкам счета, главной книге) по счетам 1 501 13 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года», 1 502 11000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» за 2023 год в части сумм принятых бюджетных и денежных обязательств на 38 495,8 тыс. рублей и 13 305,9 тыс. рублей 5) не отражение в графе 8 раздела 1 «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» Отчета ф. 0503128 за 2023 год принятых бюджетных обязательств с применением конкурентных способов (при этом по данным единой информационной системы в сфере закупок <АДРЕС> в 2023 году заключены контракты с применением конкурентных способов: к примеру - муниципальные контракты от <ДАТА8> <НОМЕР> (реестровый номер контракта -3450000979223000001), от <ДАТА9> <НОМЕР> (реестровый номер контракта - 3452409771023000014)) по причине не ведения <АДРЕС> счета 1 502 17 000 «Принимаемые обязательства», что является нарушением пункта 140 Инструкции <НОМЕР>; 6) занижение по состоянию на <ДАТА4> дебиторской задолженности по доходам на 59,4 тыс. рублей по строкам 250, 340 графы 6, 8 Баланса ф. 0503130 (занижение на 0,08%) по причине не отражения в оборотно- сальдовой ведомости по счету 1 205 23 000 «Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» дебиторской задолженности по договорам аренды от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, что является нарушением пунктов 22, 24 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Министерства финансов России от <ДАТА14> <НОМЕР>, пунктов 197, 199 Инструкции <НОМЕР>; 7) занижение по состоянию на <ДАТА4> дебиторской задолженности по доходам на 92,9 тыс. рублей по строкам 250, 340 графы 6, 8 Баланса ф. 0503130 (занижение на 0,1%) по причине не отражения в оборотно- сальдовой ведомости по счету 1 205 29 000 «Расчеты по иным доходам от собственности» дебиторской задолженности по договорам найма жилого помещения от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, что является нарушением пункта 16 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА14><НОМЕР> 25 6н; 8) занижение по состоянию на <ДАТА4> дебиторской задолженности по доходам на 1,3 тыс. рублей по строкам 250, 340 графы 6, 8 Баланса ф. 0503130 (занижение на 0,001%) по причине не отражения в оборотно-сальдовой ведомости по счету 1 205 73 000 «Расчеты по доходам от операций с непроизведенными активами» дебиторской задолженности по соглашению о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности от <ДАТА18> <НОМЕР>, что является нарушением пунктов 197, 199 Инструкции <НОМЕР>; 9) непринятие к забалансовому учету на счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств» в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, входящей в состав Баланса ф. 0503130 за 2023 год, независимых гарантий по обеспечению исполнения контрактов на общую сумму 535,8 тыс. рублей, в том числе гарантии АО «Реалист Банк» от <ДАТА19> <НОМЕР> на сумму 135,4 тыс. рублей, ПАО «МТС-Банк» от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 270,9 тыс. рублей, от <ДАТА21> <НОМЕР> на сумму 129,5 тыс. рублей, что является нарушением пунктов 351, 352 Инструкции <НОМЕР>; 10) завышение по состоянию на <ДАТА4> в сумме 48,0 тыс. рублей по строкам 260, 350 граф 6, 8 Баланса ф. 0503130 (завышение на 0,1%) по причине неправомерного отражения дебиторской задолженности по счету 1 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам» перед Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области по договорам от <ДАТА22> <НОМЕР> 0273Д-23/Г45-0066438/70-04, <НОМЕР> за проведение государственной экспертизы проектной документации; фактически положительные заключения государственной экспертизы утверждены <ДАТА23> за <НОМЕР> 45-1-1-2-046326-2023, 45-1-1-2-046320-2023, акты об оказании услуг от <ДАТА23>; 11) не отражены данные о просроченной дебиторской задолженности МКП «Притоболье» на <ДАТА4> в сумме 34 656,7 тыс. рублей в Сведениях ф. 0503169 в графе 11 по счету 1 209 34 000 «Расчеты по доходам от компенсации затрат». ФИО3 в ходе судебного разбирательства вину в совершении административного правонарушения признала, с обстоятельствами совершения административного правонарушения изложенными в протоколе об административном правонарушении согласилась, объяснила факт совершения административного правонарушения высокой загруженностью отдела, недостатком сотрудников.
Суд, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела, приходит к выводу о доказанности вины <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 4 Примечания к ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается: искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате: более чем на 10 процентов; не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей; В ходе судебного разбирательства установлено, что <ДАТА4> ФИО3, являясь руководителем отдела централизованного учета и отчетности Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области, находясь по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 19 допустила грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению годовой бюджетной отчетности <АДРЕС> муниципального округа <АДРЕС> области за 2023 год в части включения в бюджетную отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами, в том числе: занижение сумм строки 250 «Дебиторская задолженность по доходам», строки 340 «Итого по разделу II» по графам 3, 5 Баланса ф. 0503130 «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета» (далее - Баланс ф. 0503130) на сумму 5 236,4 тыс. рублей (занижение на 10,7%) по причине отражения <АДРЕС> по состоянию на <ДАТА3> свернутого сальдо по счетам 1 205 00 000 «Расчеты по доходам», 1 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» в сумме 48 731,7 тыс. рублей; следовало отразить дебетовый остаток по вышеуказанным счетам согласно данным главной книги (ф. 0504072) в сумме 53 968,1 тыс. рублей: по счету 1 205 00 000 «Расчеты по доходам» - 10 133,8 тыс. рублей, по счету 1 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» - 43 834,3 тыс. рублей; занижение сумм строки 470 «Кредиторская задолженность по доходам» по графам 3, 5 Баланса ф. 0503130 на сумму 5236,4 тыс. рублей (занижение на 100%); сумм строки 550 «Итого по разделу III» Баланса ф. 0503130: по графе 3 на сумму 5 236,4 тыс. рублей (занижение на 54,9%), по графе 5 на сумму 5 236,4 тыс. рублей (занижение на 54,5%) по причине не отражения кредиторской задолженности по доходам в сумме 5 236,4 тыс. рублей; фактически по данным главной книги (ф. 0504072) кредиторская задолженность по счету 1 205 00 000 «Расчеты по доходам» составила 564,0 тыс. рублей, по счету 1 209 00 000 «Расчеты по ущербу и иным доходам» -4 672,4 тыс. рублей; отсутствие по состоянию на <ДАТА3> и на <ДАТА4> показателя строки 520 «Резервы предстоящих расходов» Баланса ф. 0503130, кредитового остатка по счету 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов», так как <АДРЕС> при ведении бюджетного учета не формировался резерв на оплату отпусков, что является нарушением пункта 302.1 Инструкции об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и по его применению, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> (далее - Инструкция <НОМЕР>) (в редакции, действовавшей в момент совершения нарушения), пунктов 124.1, 124.2 Инструкции по применению Плана счетов бюджетного учета, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, федерального стандарта бухгалтерского учета государственных финансов «Выплаты персоналу», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА>н; несоответствие данных Отчета о бюджетных обязательствах ф. 0503128 (далее - Отчет ф. 0503128) данным регистров бухгалтерского учета (карточкам счета, главной книге) по счетам 1 501 13 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года», 1 502 11 000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» за 2023 год в части сумм принятых бюджетных и денежных обязательств на 38 495,8 тыс. рублей и 13 305,9 тыс. рублей 5) не отражение в графе 8 раздела 1 «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» Отчета ф. 0503128 за 2023 год принятых бюджетных обязательств с применением конкурентных способов (при этом по данным единой информационной системы в сфере закупок <АДРЕС> в 2023 году заключены контракты с применением конкурентных способов: к примеру - муниципальные контракты от <ДАТА8> <НОМЕР> (реестровый номер контракта -3450000979223000001), от <ДАТА9> <НОМЕР> (реестровый номер контракта - 3452409771023000014)) по причине не ведения <АДРЕС> счета 1 502 17 000 «Принимаемые обязательства», что является нарушением пункта 140 Инструкции <НОМЕР>; занижение по состоянию на <ДАТА4> дебиторской задолженности по доходам на 59,4 тыс. рублей по строкам 250, 340 графы 6, 8 Баланса ф. 0503130 (занижение на 0,08%) по причине не отражения в оборотно- сальдовой ведомости по счету 1 205 23 000 «Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами» дебиторской задолженности по договорам аренды от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13> <НОМЕР>, что является нарушением пунктов 22, 24 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Аренда», утвержденного приказом Министерства финансов России от <ДАТА14> <НОМЕР>, пунктов 197, 199 Инструкции <НОМЕР>; занижение по состоянию на <ДАТА4> дебиторской задолженности по доходам на 92,9 тыс. рублей по строкам 250, 340 графы 6, 8 Баланса ф. 0503130 (занижение на 0,1%) по причине не отражения в оборотно - сальдовой ведомости по счету 1 205 29 000 «Расчеты по иным доходам от собственности» дебиторской задолженности по договорам найма жилого помещения от <ДАТА15> <НОМЕР>, от <ДАТА16> <НОМЕР>, что является нарушением пункта 16 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от <ДАТА14> <НОМЕР> 25 6н; занижение по состоянию на <ДАТА4> дебиторской задолженности по доходам на 1,3 тыс. рублей по строкам 250, 340 графы 6, 8 Баланса ф. 0503130 (занижение на 0,001%) по причине не отражения в оборотно - сальдовой ведомости по счету 1 205 73 000 «Расчеты по доходам от операций с непроизведенными активами» дебиторской задолженности по соглашению о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности от <ДАТА18> <НОМЕР>, что является нарушением пунктов 197, 199 Инструкции <НОМЕР>; непринятие к забалансовому учету на счет 10 «Обеспечение исполнения обязательств» в Справке о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах, входящей в состав Баланса ф. 0503130 за 2023 год, независимых гарантий по обеспечению исполнения контрактов на общую сумму 535,8 тыс. рублей, в том числе гарантии АО «Реалист Банк» от <ДАТА19> <НОМЕР> на сумму 135,4 тыс. рублей, ПАО «МТС-Банк» от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 270,9 тыс. рублей, от <ДАТА21> <НОМЕР> на сумму 129,5 тыс. рублей, что является нарушением пунктов 351, 352 Инструкции <НОМЕР>; завышение по состоянию на <ДАТА4> в сумме 48,0 тыс. рублей по строкам 260, 350 граф 6, 8 Баланса ф. 0503130 (завышение на 0,1%) по причине неправомерного отражения дебиторской задолженности по счету 1 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам» перед Департаментом строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области по договорам от <ДАТА22> <НОМЕР> 0273Д-23/Г45-0066438/70-04, <НОМЕР> за проведение государственной экспертизы проектной документации; фактически положительные заключения государственной экспертизы утверждены <ДАТА23> за <НОМЕР> 45-1-1-2-046326-2023, 45-1-1-2-046320-2023, акты об оказании услуг от <ДАТА23>; не отражены данные о просроченной дебиторской задолженности МКП «Притоболье» на <ДАТА4> в сумме 34 656,7 тыс. рублей в Сведениях ф. 0503169 в графе 11 по счету 1 209 34 000 «Расчеты по доходам от компенсации затрат», что является нарушением пункта 1 статьи 162, пунктов 1, 2 статьи 264.1, статьи 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -БК РФ), статей 1,6, 10, 13 Федерального закона от <ДАТА25> <НОМЕР> 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 7 раздела I «Общие положения», пунктов 17, 18, 20, 71, 72.1, 152, 167 раздела II «Порядок составления бюджетной отчетности главным распорядителем, распорядителем, получателем бюджетных средств, главным администратором, администратором источников финансирования дефицита бюджета, главным администратором, администратором доходов бюджета, финансовым органом» Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от <ДАТА26> <НОМЕР> 191н (с учетом изменений). В соответствии со статьями 161, 264.1 БК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА27> <НОМЕР> 1890 «Об общих требованиях к передаче Федеральному казначейству, финансовому органу субъекта Российской Федерации, финансовому органу муниципального образования полномочий соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местной администрации (их территориальных органов, подведомственных казенных учреждений) по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и отчетности, консолидированной отчетности учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такой отчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы». Постановлением <АДРЕС> района от <ДАТА28> <НОМЕР> 298 «О передаче Финансовому отделу <АДРЕС> района полномочий органов местной администрации и подведомственных им казенных, бюджетных и автономных учреждений» между <АДРЕС> района (заказчик) и Финансовым отделом <АДРЕС> района (исполнитель) заключено соглашение от <ДАТА29> <НОМЕР> 4 о передаче функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Предметом соглашения являлось выполнение исполнителем функций заказчика по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета и формированию бюджетной (бухгалтерской) отчетности. Согласно пункту 6.3 Соглашение от <ДАТА29> <НОМЕР> 4 исполнитель несет ответственность за достоверность бюджетной отчетности и нарушение правил ведения бюджетного учета, своевременное отражение в бюджетном учете фактов хозяйственной жизни. Согласно пунктам 2.2.2, 2.2.3, 2.2.8, 2.2.9 раздела II «Должностные обязанности» должностной инструкции, утвержденной и.о. заместителя Главы <АДРЕС> муниципального округа - руководителя Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа <ДАТА30> (далее - должностная инструкция) - руководитель отдела централизованного учета и отчетности Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа обеспечивает организацию бухгалтерского учета и отчетности учреждения, организует своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской информации, осуществляет контроль за соблюдением порядка в оформлении первичных бухгалтерских документов, расчетов и платежных обязательств, предоставляет отчетность в вышестоящую организацию (Финансовое управление <АДРЕС> муниципального округа), обеспечивает руководителя и других пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной информацией по соответствующим направлениям учета. В соответствии с разделом IV должностной инструкции руководитель отдела централизованного учета и отчетности несет ответственность за ведение бухгалтерского учета, за своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности. В соответствии с пунктом 4.15 Соглашения от <ДАТА29> <НОМЕР> 4, карточкой образцов подписей от <ДАТА30> ФИО3 наделена правом второй подписи по взаимодействию с заказчиком в единой централизованной информационной системе бюджетного (бухгалтерского) учета с использованием электронной подписи. ФИО3 назначена на должность руководителя отдела централизованного учета и отчетности Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа приказом Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА30> <НОМЕР> 5. В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных (служебных) обязанностей. Вина <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 1 от <ДАТА31>, копия акта по результатам контрольного мероприятия от <ДАТА32> <НОМЕР> 03-01/03 с возражениями от <ДАТА33> <НОМЕР> 446, копия бюджетной отчетности <АДРЕС> за 2023 год в составе формы: Баланс ф. 0503130, Отчет ф. 0503128, копии главных книг ф. 0504072 за 2023 год, копия карточки счета 1 401 60 000 «Резервы предстоящих расходов» за 2023 год, копия карточки счета 1 502 11 000 «Принятые обязательства на текущий финансовый год» за 2023 год, копия карточки счета 1 501 13 000 «Лимиты бюджетных обязательств получателей бюджетных средств текущего финансового года» за 2023 год; копия карточки счета 1 502 17 000 «Принимаемые обязательства» за 2023 год; копия лимитов бюджетных обязательств на 2023 финансовый год и на плановый период 2024 и 2025 годов; копии оборотно-сальдовых ведомостей по счетам 1 205 21 000 «Расчеты по доходам от операционной аренды», 1 205 23 000 «Расчеты по доходам от платежей при пользовании природными ресурсами», 10 «Обеспечение исполнения обязательств», 1 206 00 000 «Расчеты по выданным авансам» за 2023 год; копия Журнала операций <НОМЕР> 5 расчетов с дебиторами по доходам за декабрь 2023 года; копии таблиц по счетам 1 205 21 000 и 1 205 23 000 за 2023 год в разрезе контрагентов; копии договоров аренды земельного участка от <ДАТА10> <НОМЕР>, от <ДАТА11> <НОМЕР>, от <ДАТА12> <НОМЕР>, от <ДАТА13><НОМЕР>; копии договоров найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от <ДАТА16> <НОМЕР> с <ФИО2>, от <ДАТА15><НОМЕР> с ФИО4; выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от <ДАТА36> <НОМЕР> КУВИ-001/2025-26998550, <НОМЕР> КУВИ-001/2025-26998582, КУВИ-001/2025-26998567, КУВИ-001/2025-26998585, от <ДАТА37> <НОМЕР>КУВИ-001/2024-305114049, от <ДАТА38> <НОМЕР> КУВИ-001/2025-31180419, от <ДАТА39> <НОМЕР> КУВИ-001/2025-32052476; копии соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности и земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности от <ДАТА18> <НОМЕР>; копии платежных поручений от <ДАТА18> <НОМЕР> 150542, от <ДАТА23><НОМЕР> 332250, 332196; копии договоров на проведение государственной экспертизы от <ДАТА22> <НОМЕР> 0272Д-23/Г45-0066437/70-04, 0273Д-23Г45-0066438/70-04, актов об оказании услуг от <ДАТА23>; копии гарантий ПАО «МТС-Банк» от <ДАТА21> <НОМЕР> 607910-23-ЕСВ на сумму 129,5 тыс. рублей, от <ДАТА20> <НОМЕР> на сумму 270,9 тыс. рублей, АО «Реалист Банк» от <ДАТА19> <НОМЕР> на сумму 135,4 тыс. рублей; копии муниципальных контрактов от <ДАТА8> <НОМЕР>, от <ДАТА9> <НОМЕР> 0843500000223006005; копия карточки счета 209.34 за 2023 год; копия Соглашения от <ДАТА29> <НОМЕР> 4; копия должностной инструкции руководителя отдела централизованного учета и отчетности Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа ФИО3; копия карточки образцов подписей от <ДАТА30>; копия приказа Финансового управления <АДРЕС> муниципального округа от <ДАТА30> <НОМЕР> 5 «О приеме на работу». Суд квалифицирует действия Козловой по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, - как грубое нарушение требований к бухгалтерскому учету, в том числе к составлению бухгалтерской отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее - административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что ст. 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. То есть, по смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству, а также ролью правонарушителя в совершенном правонарушении. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в не наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Являясь должностным лицом, ФИО3 не проявила должную степень заботливости и осмотрительности и не предприняла всех мер для соблюдения требований бюджетного законодательства. Учитывая важность охраняемых государством бюджетных правоотношений, обстоятельства совершения правонарушения, совершенного Козловой в данном случае оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности Козловой, которая ранее не привлекалась к административной ответственности и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи. руководствуясь ст. ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
признать ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 15000 (пятнадцать тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести в срок 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Управление Федерального казначейства по Курганской области (Контрольно-счетная палата Курганской области), ИНН <***>, КПП 450001001, счет: 03100643000000014300, л/с 04432P29490, ОКТМО: 37530000, Банк получателя Отделение Курган банка России (УФК по Курганской области), БИК 013735150, код дохода 015 1 16 01242 01 0000 140 «Административные штрафы, установленные главой 15 КоАП РФ, за административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг (за исключением штрафов, указанных в п. 6 ст. 46 БК РФ), выявленные должностными лицами контрольно-счетных органов субъектов РФ, УИН 0411474300005500026020454. Постановление может быть обжаловано в Притобольный районный суд Курганской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Мировой судья О.В.Попов