Судебный участок № 217 Раменского судебного района Московской области,

140104, <...>,

тел. <***>, доб. 1217, 2217, Е-mail: 217.mo@msudrf.ru

УИД 50МS0217-01-2023-003851-37 Дело № 5-580/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

г. Раменское МО 18 декабря 2023 г.

Мировой судья судебного участка № 217 Раменского судебного района Московской области Зайцева О.А. при секретаре Игнатовой Л.С., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1; рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.35 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

06.11.2023 г. индивидуальный предприниматель ФИО1, допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов, выразившееся в неисполнении требований, установленных Постановлением Правительства РФ 14.04.2017 г. N 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов», не осуществил процедуру категорирования и разработки паспорта безопасности объекта крестьянского (фермерского) хозяйства «ЭкоДеревушка», расположенного по адресу: Московская область, городской округ Коломна, вблизи села Парфентьево, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился, фактически обстоятельства правонарушения признал, согласился, что получил уведомление о необходимости предоставления ряда документов, назначения ответственного лица для получения паспорта безопасности гостиницы, однако невнимательно его прочитал, считал, что у него больше времени для предоставления сведений, чем указано в нем. В настоящее время нарушение устранено, после составления административного протокола все необходимые документы представлены. Просит строго не наказывать, учесть наличие медалей за вклад развитие Московской области, Коломенского района.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, оценив и проанализировав все доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пп. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов" (далее - Требования) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании. Согласно п. 5 Требований в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы (п. 8 Требований). Согласно п. 11 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования гостиницы, который составляется в одном экземпляре, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности гостиницы. В соответствии с пп. "а" п. 16 Требований антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя: разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы; определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов); обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы; организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы. Индивидуальный предприниматель ФИО1 является собственником помещения, расположенного по адресу: Московская область, г.о. Коломна, вблизи села Парфентьево, используемого в качестве гостиницы, т.е. является ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы. В судебном заседании установлен факт невыполнения индивидуальным предпринимателем ФИО1 пунктов 5, 8, 9, 10, 11, 15-26 Требований антитеррористической защищенности гостиницы. В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается: - протоколом об административном правонарушении от 10.11.2023 № 50ОВО260101123 (л.д.1-6); - уведомлением от 11.10.2023 № 20260/181 о необходимости выделения специалиста и представления документов для участия в проверке (л.д.14-15); - актом комиссионной проверки обращений, поступающих в отдел делопроизводства и режима Коломенского ОВО -филиала ФКУ «УВО ВНГ России по Московской области от 06.11.2023г (л.д. 38); - рапортом о наличии о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч.1 КоАП РФ, и установленных нарушениях. - выпиской из ЕГРИП от 09.11.2023, согласно которой ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и является главой крестьянского (фермерского) хозяйства и приложениями к нему (л.д.16-31);

- выпиской из ЕГРН о месте расположения и принадлежности земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Коломенский район, вблиси села Парфентьево ФИО1 (л.д.31-35); Представленные и исследованные по делу доказательства составлены и оформлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, которые с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ признаются мировым судьей относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными. При таких обстоятельствах и с учетом диспозиции ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу в отношении ФИО1 не имеется.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено. Оснований для признания, совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, не имеется. В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В силу требований ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем. Правонарушение ФИО1 совершено впервые, не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, окружающей среде. Учитывая вышеизложенное, характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение, мировой судья приходит к выводу о том, что для достижения цели административного наказания, возможно на основании ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 заменить в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ на предупреждение. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ, на основании которой назначить административное наказание в виде административного предупреждения. Копию постановления направить заинтересованным лицам.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Раменский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 217 Раменского судебного района Московской области.

Мировой судья О.А. Зайцева