Решение по административному делу
Дело № 5-910/2023-6-13 КОПИЯ Поступило в суд: 01.09.2023 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания (630096 <...>, кабинет № 21)
28 сентября 2023 года г. Новосибирск
Мировой судья 11-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска ФИО2, исполняющая обязанности мирового судьи 13-го судебного участка Ленинского судебного района г. Новосибирска, рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного в отношении ФИО4, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА4>, зарегистрированного по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 1/2, кв. 370,
установил:
Согласно представленному протоколу 31.05.2023 г. ФИО4 по электронным каналам связи в электронном виде представлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «АРХИТЕКТОР», содержащее заведомо ложные сведения об адрес регистрации юридического лица. В судебном заседании ФИО4 пояснил, что перед подачей заявления о регистрации юридического лица он обращался в агентства недвижимости, различные бизнес-центры, однако офисные помещения не были зарегистрированы в ФИАС, офисное помещение, расположенное по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63 было найдено в ходе просмотра объявлений на сайте «АВИТО», переговоры по аренде помещения он вел с неким <ФИО1> посредством переписки в мессенджере Ватсап, в дальнейшем он получил от <ФИО1> гарантийное письмо и согласие от собственника помещения <ФИО3> на регистрацию по указанному адресу юридического лица ООО «АРХИТЕКТОР», 08.06.2023 был заключен договор аренды указанного помещения, после чего была произведена оплата аренды за шесть месяцев в размере 38 160 рублей, 11.07.2023 из письма МИФНС России <НОМЕР> по НСО ему стало известно о заявлении <ФИО3>, в котором она указывает, что договор аренды с ООО «АРХИТЕКТОР» она не заключала, арендная плата не была произведена, ООО «АРХИТЕКТОР» по адресу: г. Новосибирск, <АДРЕС>, д. 77, кв. 63 не находилось и не находится, полагает, что ООО «АРХИТЕКТОР» стали жертвами мошенничества, в подтверждение указанных доводов представляет жалобу в Прокуратуру <АДРЕС> района г. Новосибирска, заявление в отдел полиции <НОМЕР> «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску. Указывает, что в настоящее время ООО «АРХИТЕКТОР» находится по иному, актуальному адресу, ведет экономическую деятельность, в обоснование чего прикладывает новый договор аренды недвижимости с ООО «АЛЕКТА», документы об оплате аренды нового помещения, фотографии офисного помещения, документы в подтверждение финансово-хозяйственной деятельности организации.
Исследовав представленные материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом, вина ФИО4 в совершении указанного административного правонарушения, установлена и подтверждается следующими доказательствами: - протоколом № 3938/547623235002289 об административном правонарушении от 23.08.2023 г., из которого установлено, что 31.05.2023 г. ФИО4 направлено в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, для включения в Единый государственный реестр юридических лиц заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «АРХИТЕКТОР», с приложением Решения единственного учредителя <НОМЕР> о создании ООО «АРХИТЕКТОР» от 30.05.2023 г., согласно которому принято решение учредить ООО «АРХИТЕКТОР», утвердить Устав Общества, назначить генеральным директором ООО «АРХИТЕКТОР» ФИО4, а также определить место нахождения ООО «АРХИТЕКТОР»: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63. Также представлено гарантийное письмо, согласно которому <ФИО3> гарантирует предоставление офисного помещения в качестве адреса местонахождения ООО «АРХИТЕКТОР» по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63. Данный процессуальный документ составлен в соответствии с требованиями закона в отсутствие ФИО4, извещенного о дне и времени составления протокола; - копией заявления о государственной регистрации юридического лица при создании, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно которому в Межрайонную ИФНС России <НОМЕР> по Новосибирской области ФИО4 представил заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «АРХИТЕКТОР», согласно которому создается ООО «АРХИТЕКТОР», утверждается устав общества, генеральным директором ООО «АРХИТЕКТОР» назначается ФИО4, определяется адрес местонахождения ООО «АРХИТЕКТОР»: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63;
- копией расписки в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 31.05.2023 г. вх. <НОМЕР>; - копией Решения единственного учредителя <НОМЕР> о создании ООО «АРХИТЕКТОР» от 30.05.2023 г., согласно которому принято решение учредить ООО «АРХИТЕКТОР», утвердить устав ООО «АРХИТЕКТОР», обязанности генерального директора ООО «АРХИТЕКТОР» возложить на ФИО4, а также утвердить место нахождения ООО «АРХИТЕКТОР»: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63;
- копией гарантийного письма, из которого следует, что <ФИО3>, гарантирует предоставление офисного помещения в качестве адреса места нахождения руководителя ФИО4 регистрируемого ООО «АРХИТЕКТОР». Адрес предоставляемого помещения: 630132, г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63. По факту государственной регистрации ООО «АРХИТЕКТОР» с обществом будет заключен договор аренды. Арендодатель гарантирует, что помещение принадлежит ему на законных основаниях, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ и может быть беспрепятственно сдано в аренду без нарушения чьих-либо интересов, а также, законодательства РФ; - копией заявления <ФИО3> от 05.07.2023 г., из которого следует, что она является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63, на основании выписки из ЕГРН. Договор аренды с ООО «АРХИТЕКТОР» по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63, не заключался и в настоящее время не заключен, арендная плата за указанное помещение ООО «АРХИТЕКТОР» не производилась и в настоящее время не производит. ООО «АРХИТЕКТОР» по указанному адресу не находилась и в настоящее время не находится; -другими материалами. Оценив вышеуказанные доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает их достоверными и принимает во внимание в полном объеме, поскольку они согласуются между собой и являются допустимыми, так как они были получены в соответствии с требованиями закона. Не доверять данным доказательствам, у суда оснований нет. По смыслу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статус должностного лица распространяется на физических лиц, наделенных организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями в юридическом лице независимо от формы собственности и подчиненности, а также на индивидуальных предпринимателей. Лица, уполномоченные быть заявителями при изменении сведений о юридическом лице, перечислены в подпункте 1.3 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". К ним относятся руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, учредитель или учредители юридического лица при его создании, руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица, конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица, иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного Федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления. В силу пп. «д», «л» п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования, фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отказ в государственной регистрации допускается в случае при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ административная ответственность предусмотрена за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния и влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 3938/547623235002289 от 23.08.2023, заявителем ФИО4 31.05.2023 в МИФНС <НОМЕР> по Новосибирской области по каналам связи в электронном виде через сайт Федеральной налоговой службы Российской Федерации представлено заявление о государственной регистрации юридического лица при создании ООО «АРХИТЕКТОР» (форма Р11001), содержащее ложные сведения об адрес регистрации юридического лица - г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63. По результатам рассмотрения заявления налоговым органом принято решение <НОМЕР> о государственной регистрации юридического лица. После принятия решения о государственной регистрации из МИФНС России <НОМЕР> по НСО в МИФНС <НОМЕР> по НСО поступила информация, согласно которой установлено, что ООО «АРХИТЕКТОР» по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63 не находится. Собственник нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. <АДРЕС>, д. 77, кв. 63, <ФИО3>, заявила, что договор аренды с ООО «АРХИТЕКТОР» не заключался и в настоящее время не заключен, арендная плата за указанное помещение ООО «АРХИТЕКТОР» не производилась и в настоящее время не производится. ООО «АРХИТЕКТОР» по указанному адресу не находилось и не находится.
В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
Поскольку при подписании заявления формы Р11001 о государственной регистрации ООО «АРХИТЕКТОР» ФИО4 был предупрежден о возложении на него ответственности за предоставление недостоверных сведений, на него возлагалась обязанность по проверке представляемой информации.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 30 марта 2015 N 67-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения достоверности сведений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", ст. 14.25 КоАП РФ дополнена ч. 5 предусматривающей административную ответственность, в том числе за предоставление заведомо ложных сведений в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Тем же законом часть 4 ст. 14.25 КоАП РФ изложена в новой редакции, согласно которой административную ответственность в числе прочего влечет представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Тем самым указанные нормы разграничили административную ответственность за неосторожное и умышленное предоставление недостоверных сведений при регистрации юридического лица, установив за последнее более суровое административное наказание исключительно в виде дисквалификации. Аналогичное разъяснение даны ФНС России в Письме от 13.09.2005 N ЧД-6-09/761@, согласно которым термин "заведомо ложные" означает однозначную осведомленность физического лица о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений.
Таким образом, выводы о субъективной стороне рассматриваемого правонарушения в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ относятся к предмету доказывания, и должны быть установлены только на основании всесторонней и полной оценки совокупности относимых, допустимых и достоверных доказательств.
Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением 31.05.2023 в регистрирующий орган ФИО4 не был однозначно осведомлен о ложности, недостоверности представляемых им в регистрирующий орган сведений, однако, в силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ проверить указанные сведения был обязан. Из положений ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ следует, что неосторожная форма вины может быть выражена в совершении действий (бездействий) лицом, не предвидевшим возможности наступления соответствующих негативных последствий, которое при этом должно было и могло их предвидеть. Указанная совокупность доказательств свидетельствует об отсутствии умышленного предоставления ФИО4 заведомо ложных сведений, доказательств того, что ему указанные сведения были известны на момент подачи заявления о регистрации общества от 31.05.2023, не представлено, в связи с чем, руководствуясь положениями ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, суд полагает необходимым переквалифицировать действия ФИО4 с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ на ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ как на предоставление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
С учетом положений п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Поскольку санкция ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа, указанное изменение улучшает положения лица, привлекаемого к административной ответственности.
ФИО4, являясь учредителем ООО «АРХИТЕКТОР», лично выступил в качестве заявителя при подаче заявления о регистрации общества (форма Р11001), о чем свидетельствует его усиленная квалифицированная подпись в соответствующем разделе заявления.
Основания для признания совершенного ФИО4 деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с отсутствием существенного вреда, не имеется, так как наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны данного административного правонарушения, в связи с чем, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. При определении размера административного наказания суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, характер совершенного правонарушения, а также личность виновного и его имущественное положение, и считает необходимым назначить ФИО4 наказание в виде административного штрафа. С учетом всех обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу о том, что наказание ФИО4 должно быть назначено в виде административного штрафа, полагая, что оно будет соответствовать целям, установленным ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч. 4, 5 ст. 14.25, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Признать ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании санкции указанной статьи назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Получатель: Управление Федерального казначейства по Новосибирской области (управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области, л/с <***>),
БИК: 015004950,
Банк получателя: СИБИРСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск,
ИНН: <***>,
КПП: 540601001,
ОКТМО: 50701000,
Расчетный счет: <***>,
КБК: 162 1 16 01143 01 0000 140,
УИН: 0316942254014050091020235 Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить в суд.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы направляются судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинский районный суд г. Новосибирска.
Мировой судья: подпись
Копия верна. Подлинник постановления подшит в материалах дела об административном правонарушении №5-910/2023-6-13, дело об административном правонарушении хранится на 13 судебном участке Ленинского судебного района г.Новосибирска.
Мировой судья:
Постановление вступило в законную силу «____»________________20____г. Дата выдачи постановления «_____»______________________20____г. Срок предъявления постановления к исполнению до «____»_____________20____г. Адрес суда, выдавшего постановление: <...>, ул.Забалуева, 4. Административный штраф по состоянию на «____»___________20___г. не уплачен (сведения об уплате мировому судье не поступили).
Мировой судья: