Дело № 3-900-26-500/2023

УИД 26MS0013-01-2023-005568-31

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Нефтекумск Ставропольского края 05 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка № 2 Нефтекумского района Ставропольского края Кадочников В.Б.,

при участии лица, привлекаемого к административной ответственности С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1

по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Начальником ---- территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации -----муниципального округа ФИО1 18.09.2023 в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.1 Закона № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и составлен протокол №--- от ---- 2023 года. На основании указанного выше протокола Административной комиссией Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в отношении ФИО2 вынесено постановление №--- от ---- 2023 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.1 Закона № 20-КЗ, в виде 500 рублей. Иных материалов, кроме указанного выше протокола, дело об административном правонарушении не содержит, решение о проведении проверки в отношении ФИО2 органом муниципального контроля не выносилось, согласование прокуратурой района не выдавалось, акт проверки в отношении ФИО2 не составлялся. Следовательно в отношении ФИО2, допустившего нарушения обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля в сфере благоустройства составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 7 ст. 4.1 Закона № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», т.е. проведено контрольно-надзорное мероприятие при отсутствии оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия, без получения согласования прокуратуры города.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся в содеянном.

Заместитель прокурора Нефтекумского района в судебное заседание не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, ходатайств об отложении рассмотрения дела в его отсутствии не предоставил, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правилам статьи 26.11 КоАП РФ при осуществлении производства по делу об административном правонарушении судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с п. 6 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. В силу п. 8 ст. 1 Закона № 248-ФЗ виды муниципального контроля устанавливаются федеральными законами.

Согласно пп. 25 ч. 1 ст. 16, ст. 17.1 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа. Органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 4 Положения предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, установленных правилами благоустройства территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края, организация благоустройства территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных мероприятий.

В соответствии с п. п. 1,2 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий и отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным, является грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Начальником --- территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации ---- муниципального округа ФИО1 18 сентября 2023 года в отношении ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.1 Закона № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» - сброс, складирование и (или) временное хранение мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципального образования вне мест, специально отведенных для этого органами местного самоуправления, а равно непринятие мер по ликвидации несанкционированных свалок мусора, порубочных остатков деревьев, кустарников, а также листвы и других остатков растительности на территориях общего пользования муниципальных образований, составлен протокол от -- 2023 № ---.

В соответствии с протоколом №- от --- 2023 года ФИО2 складировал строительный мусор по адресу: Ставропольский край, Нефтекумский городской округ, с. --- ул. Л---, д. --- , чем нарушил положения ч. 5 ст. 64 Правил благоустройства Нефтекумского городского округа Ставропольского края.

На основании указанного протокола Административная комиссия Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в отношении ФИО2 вынесла постановление № ----- от ------ 2023 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 4.1 Закона № 20-КЗ, в виде 500 рублей.

Иных материалов, кроме указанного выше протокола, дело об административном правонарушении не содержит, решение о проведении проверки в отношении ФИО2 органом муниципального контроля не выносилось, согласование прокуратурой района не выдавалось, акт проверки в отношении ФИО2 не составлялся.

Следовательно, в отношении ФИО2, допустившего нарушения обязательных требований, являющихся предметом муниципального контроля в сфере благоустройства, определенных Правилами благоустройства территории Нефтекумского городского округа Ставропольского края, утвержденными решением Думы Нефтекумского городского округа Ставропольского края от 14.12.2021 № 698, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 7 ст. 4.1 Закона № 20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», т.е. проведено контрольно-надзорное мероприятие при отсутствии оснований для проведения контрольно-надзорного мероприятия, без получения согласования прокуратуры города.

Протокол об административном правонарушении от 25 октября 2023 № -- составлен начальником ---- территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации Нефтекумского муниципального округа ФИО1

В соответствии должностной инструкцией на начальника ---- --------о отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации ------ муниципального округа возложены полномочия по осуществлению муниципального контроля.

То есть, факт совершения ФИО1 административного правонарушения в связи с несоблюдением требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного ) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с органами прокуратуры, нашел свое подтверждение в судебном заседании, его вина подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16 ноября 2023 года, объяснением ФИО1 от 16 ноября 2023 года; копией должностной инструкции, справкой врио начальника управления по делам территорий администрации ------- муниципального округа Ставропольского края от 16.11.2023 года №------; копией протокола об административном правонарушении № ----- от 18.09.2023 года, копией постановления о назначении наказания по делу об административном правонарушении № ----- от 25.10.2023 года.

В связи с чем, суд находит вину должностного лица – начальника -------- территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации --------- муниципального округа ФИО1 доказанной и квалифицирует его действия по части 1 статьи 19.6.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлены в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, противоречий не усматривается.

При назначении наказания мировой судья учитывает, что ФИО1 ранее к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекался.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ, суд учитывает признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – начальника ------территориального отдела по работе с населением управления по делам территорий администрации ----- муниципального округа С. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.Б. Кадочников

Согласовано:

Мировой судья___________________(В.Б. Кадочников)

05.12.2023