Постановление по делу № 05-0425/4/2023 от 13.11.2023 - По статье 19.20 КоАП РФ.

Дело №05-0425/4/2023

УИД 26MS0118-01-2023-002625-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2023 года г.Светлоград

Мировой судья судебного участка №4 Петровского района Ставропольского края Казаков В.В.,

с участием: помощника прокурора Петровского района Ставропольского края – Черепнова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении №05-0425/4/2023 в отношении должностного лица – директора МКОУ СОШ №**

ФИО1************

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

25.10.2023, в период времени с 08.00 час. по 18.00 час., ФИО1 являясь директором МКОУ СОШ №**, имеющего лицензию на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц лицензиата для собственных нужд, по адресу: ********************, в нарушении п.п. «г» п. 8 Постановление Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 (ред. от 23.12.2021) "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2022), приказа Минтранс России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений в ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", при заполнении путевых листов автобуса не общего пользования № 174 от 25.10.2023, № 173 от 24.10.2023, № 172 от 23.10.2023, как лицо ответственное за заполнение путевых листов, не указал показания одометра при выезде транспортного средства на линию и его заезде не заверены подписями уполномоченных лиц, назначаемых решением руководителя юридического лица, отсутствуют сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета водителя, дате выдачи водительского удостоверения водителя, вид перевозок не соответствует перечню, указанному в Составе сведений, то есть совершил правонарушение, предусмотренной ч. 2 ст. 19.20 КоАП.

В судебном заседании помощник прокурора Петровского района Черепнов В.А. просил признать должностное лицо – директора МКОУ СОШ №** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в соответствии с санкцией данной статьи.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 не явился, ходатайств с просьбой рассмотреть дело без его участия не представил.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора Петровского района Черепнова В.А., судья приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ в соответствии с данным Федеральным законом лицензированию среди прочего подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Согласно положениям ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия — это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый, вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом.

В приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии и в лицензию включаются сведения о лицензируемом виде деятельности с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности (ст. 15 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В соответствии с пп. «г» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнить следующее лицензионное требование: заполнять путевые листы в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ).

Частью 5 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ определено, что состав сведений, порядок оформления или формирования путевого листа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. Формат электронного путевого листа устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов утверждены приказом Минтранса России от 28.09.2022 № 390 «Об утверждении состава сведений, указанных в части 3 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и порядка» оформления или формирования путевого листа» (далее - Состав сведений).

Согласно п. 1 Состава сведений путевой лист должен содержать следующие сведения о: 1) сроке действия путевого листа; 2) лице, оформившем путевой лист; 3) транспортном средстве; 4) водителе (водителях) транспортного средства; 5) виде перевозки; 6) виде сообщения.

В соответствии с пп. 2, пп. 3 п. 6 Состава сведений -в сведения о водителе (водителях) транспортного средства должны включаться серия, номер и дата выдачи водительского удостоверения, страховой номер индивидуального лицевого счета.

В судебном заседании установлено, что директор МКОУ СОШ № ** ********** ФИО1, как ответственное лицо за организацию безопасной перевозки детей, координировать и контролировать деятельность подчиненных служб и специалистов, отвечающих за безопасность школьных перевозок, соблюдение водителями ПДД, предотвращение ДТП, не внесла сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, дате выдачи водительского удостоверения водителя в путевые листы автобуса не общего пользования № 174 от 25.10.2023, № 173 от 24.10.2023, № 172 от 23.10.2023.

Таким образом, в действиях должностного лица - директора МКОУ СОШ №** с.********** ФИО1 имеется состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальной лицензией, если такая лицензия обязательна.

Вина ФИО1, подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании, а именно: решением о проведении проверки от 26.10.2023 за №7/4-14пр-2023; объяснениями ФИО1 от 30.10.2023, оглашенными в судебном заседании; копиями путевых листов № 174 от 25.10.2023, № 173 от 24.10.2023, № 172 от 23.10.2023; копией лицензии Министерства транспорта РФ Служба по надзору в сфере транспорта №АН-26-001188 от 19.06.2019; копией должностной инструкции директора МКОУ СОШ №**, где в соответствии с п. 3.29 должностной инструкции директора МКОУ СОШ № ** с.**********лка на ФИО1 - директора МКОУ СОШ № ** с.******** возложена обязанность отвечать за организацию безопасной перевозки детей, координировать и контролировать деятельность подчиненных служб и специалистов, отвечающих за безопасность школьных перевозок, соблюдение водителями ПДД, предотвращение ДТП. С требованиями должностной инструкции ФИО1 ознакомлен под роспись; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от 30.10.2023, вынесенным и.о. прокурора Петровского района Ставропольского края Стрельниковым А.В., соответствующим требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с приведением в нем необходимых данных о лице, составившем постановление, сведений о правонарушителе, времени, месте и событии правонарушения, с участием, разъяснением и обеспечением прав ФИО1

Факт разъяснения ФИО1 ст.ст.25.1,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции Российской Федерации удостоверен его подписью. Данное постановление ФИО1 подписал.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного ФИО1 правонарушения, личность ФИО1, работающего, ранее не привлекался к административной ответственности, его должностное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст.ст.4.2 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировым судьёй не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, мировым судьей не установлено.

При совершении административного правонарушения, установленного указанной статьей, предусматривается санкция в виде предупреждения или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Исходя из смысла ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение, как мера административного наказания, применяется только при совершении административных правонарушений, не представляющих значительную общественную опасность и не повлекших причинение значительного вреда.

Применение судом административного наказания в виде предупреждения не противоречит справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Оценив характер и степень общественной опасности, допущенного административного правонарушения, с учетом отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие причиненного ущерба, совершение правонарушения впервые, судья, учитывая альтернативный характер санкции (предупреждение или штраф) указанной статьи, полагает возможным применить минимальную санкцию, предусмотренную ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 3,4, 4.1, 4.2, 23.1, 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо – директора МКОУ СОШ №** с.****** ФИО1 винновым в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления направить прокурору Петровского района Ставропольского края и ФИО1, для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Петровский районный суд Ставропольского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья В.В. Казаков

Согласовано для публикации:

Мировой судьяВ.В. Казаков