Дело № 5-124-519/2023 УИД 34 MS0005-01-2023-005666-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении

12 декабря 2023 г. р.п. Городище Волгоградской области

Мировой судья судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области Сергеева А.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 124 Городищенского судебного района Волгоградской области рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, паспорт гражданина РФ <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Ерзовка, ул. <АДРЕС>, кв<НОМЕР>

установил:

в отношении директора ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО>. <ДАТА4> был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, из которого следует, что ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> и осуществляет деятельность по управлению МКД (согласно реестру многоквартирных домов, находящихся в управлении, размещенного на официальном сайте "Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства"), на основании договора управления от <ДАТА6> <НОМЕР> б/н. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов (далее - стандарт управления многоквартирными домами) (подпункт "ж" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"): с нарушением лицензионных требований. Так, ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" нарушены требования условия договора управления, выразившиеся в несоблюдении п. 29 (3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Пунктом 2.1.1 договора управления установлена обязанность ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществлять управление МКД в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями Волгоградской области. Согласно п. 2.1.15 договора управления ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" обязано оформлять платежные документы и ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за расчетным и направлять их собственникам. Учитывая изложенное, ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" нарушены требования п.п. ж) п.4 Правил №416, п.п. 2.1.1, п. 2.1.15 договора управления МКД, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ. Директор ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 <ФИО> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении извещена надлежащим образом. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО2 <ФИО>

В судебном заседании заместитель начальника отдела надзора за начислением платежей государственный жилищный инспектор Волгоградской области ФИО3 <ФИО> поддержала протокол об административном правонарушении, не возражала против назначения наказания с применением положения ст. 4.1.1 КоАП РФ. Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Как следует из материалов дела, инспекцией государственного жилищного надзора Волгоградской области (далее - инспекция) в рамках лицензионного контроля в отношении ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" проведена внеплановая документарная проверка (акт проверки от <ДАТА9> <НОМЕР> 129) соблюдения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, р.п. Ерзовка, ул. <АДРЕС> квартал 7, <АДРЕС> (далее - МКД).

В результате рассмотрения материалов проверки должностным лицом Инспекции, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, установлено, что ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" допущены нарушения правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, выразившиеся в следующем. ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществляет деятельность по управлению МКД на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА5> и осуществляет деятельность по управлению МКД (согласно реестру многоквартирных домов, находящихся в управлении, размещенного на официальном сайте "Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства"), на основании договора управления от <ДАТА6> <НОМЕР> б/н. Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов (далее - стандарт управления многоквартирными домами) (подпункт "ж" пункта 4 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами"): организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, включая услуги и работы по управлению многоквартирным домом, и коммунальные услуги, в том числе: начисление обязательных платежей и взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации; оформление платежных документов и направление их собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме; осуществление управляющими организациями, товариществами и кооперативами расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида; ведение претензионной и исковой работы в отношении лиц, не исполнивших обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренную жилищным законодательством Российской Федерации. На основании п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями являются: - соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ); - исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; - соблюдение требований, предусмотренных ч.1 ст. 193 ЖК РФ. В соответствии с Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 01.01.2017 плата за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общедомового имущества в многоквартирных домах, которые находятся в управлении управляющей организации перешла из коммунальных услуг в жилищные и вошла в состав платы за содержание жилого помещения. Согласно пункту 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491) с 01.01.2017 в расходы за содержание и ремонт жилого помещения также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг. Размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, начисляется в порядке, установленном при начислении платы за жилищные услуги, и определяется из объема принадлежащей общей площади жилого или нежилого помещения и объема соответствующего вида коммунального ресурса, рассчитанного на 1 кв.м общей площади всех жилых и нежилых помещений многоквартирного дома. В соответствии с ч. 9.2. ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее - КР в СОИ), определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исключения составляют случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме: 1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации. С 01.09.2022 вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 03.02.2022 № 92 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» (далее - Постановление № 92), которым утверждены изменения в Правила № 491), Правила № 354. В случаях, предусмотренных п.п. «б» и «в» п. 29(2) Правил № 491, перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, осуществляется по формуле, предусмотренной п. 2 приложения к указанным Правилам: а) по истечении каждого календарного года, при этом величина перерасчета учитывается равными долями в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, в течение года, следующего за расчетным годом, а при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; б) при прекращении управления многоквартирным домом лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, при этом величина перерасчета учитывается в составе платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц представления к оплате таким лицом платежного документа для внесения платы за содержание жилого помещения в таком многоквартирном доме; в) при принятии на общем собрании собственников помещений в соответствии с ч. 9.2 ст. 156 ЖК РФ решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, при этом величина перерасчета, произведенного за период, прошедший со дня предыдущего перерасчета, учитывается при начислении платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества, за последний месяц действия предыдущего способа определения размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, если иное не установлено договором с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом.

Пунктом 2 определено: величина перерасчета расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, в составе платы за содержание жилого помещения определяется в соответствии с п.п. "б" и "в" п. 29(2) Правил содержания общего имущества и подлежит перерасчету в случаях и за периоды, которые указаны в п. 29(3) Правил содержания общего имущества, по формуле: где: Pкрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребленного при использовании и содержании общего имущества, в объеме, приходящемся на i-е жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, определенном по ф. 11 - 12(2), 17, 20(2), 24 и 28, предусмотренным приложением № 2 к Правилам № 354 услуг, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета; Pпрi - совокупный за период перерасчета размер расходов на оплату коммунального ресурса, потребляемого при использовании и содержании общего имущества, в отношении i-го жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме, определенный в соответствии с п.п. "а" или п.п. "в" п. 29(2) Правил № 491. В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие, в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. Таким образом, поскольку Постановление № 92 вступило в силу только 01.09.2022 перерасчет размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребленных при использовании и содержании общего имущества должен быть производен за четыре месяца с <ДАТА13> по <ДАТА15> Согласно информации, представленной ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" с сопроводительным письмом от <ДАТА16>, МКД оборудован общедомовым прибором учета электроэнергии <НОМЕР> <НОМЕР> тип: ЦЭ6803ВШ. В соответствии с протоколом <НОМЕР> <НОМЕР> внеочередного общего собрания собственников помещений МКД от <ДАТА17> вопросом 11 принято решение "Определить размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме - расчет исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям ОДПУ ". В Инспекции отсутствует информация об оспаривании указанного решения собственников, или протокола. Начисление платы за коммунальный ресурс электрическая энергия, потребляемый при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме определяется управляющей организацией исходя из фактического объема с июля 2022 года. В проверяемый период (с октября 2022 года по март 2023 года), начисление платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме (далее КР СОИ), должно производиться в соответствии с ч. 9.2. ст. 156 ЖК РФ, а именно исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в соответствии с формулой 12 Приложения № 2 к Правилам 354: , где: VД - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в многоквартирном доме, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета коммунального ресурса. В случаях, предусмотренных пунктом 59(1) Правил 354, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.12.2016 N 1498) - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в u-м нежилом помещении, определенный в соответствии с пунктом 43 Правил 354; - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в v-м жилом помещении (квартире), не оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета; - объем (количество) коммунального ресурса, потребленный за расчетный период в w-м жилом помещении (квартире), оснащенном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета коммунального ресурса, определенный по показаниям такого прибора учета. В случаях, предусмотренных пунктом 59 Правил 354, для расчета размера платы за коммунальные услуги используется объем (количество) коммунального ресурса, определенный в соответствии с положениями указанного пункта; Vкр - определяемый в соответствии с пунктом 54 Правил 354 объем соответствующего вида коммунального ресурса (электрическая энергия, газ), использованный за расчетный период исполнителем при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения), который кроме этого также был использован исполнителем в целях предоставления потребителям коммунальной услуги по электроснабжению и (или) газоснабжению; Si - общая площадь i-го жилого помещения (квартиры) или нежилого помещения в многоквартирном доме; Sоб - общая площадь всех жилых помещений (квартир) и нежилых помещений в многоквартирном доме. Согласно представленной информации ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" площадь жилых помещений МКД составляет 1328,50 м2, нежилые помещения отсутствуют, площадь общего имущества МКД не указана.

Исходя из представленных ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", ПАО "Волгоградэнергосбыт" начисление платы за КР в СОИ по электрической энергии за период с октября 2022 года по март 2023 года осуществляется, с учетом принятого собственниками решения, в соответствии с требованиями законодательства.

К расчету приняты объемы электрической энергии, определенные по общедомовому прибору учету и индивидуальным приборам, установленным в жилых помещениях МКД.

Вместе с тем, в платежном документе за март 2023 года, направленном в адрес потребителя, проживающего в квартире № 2 МКД, по строке "содержание общего имущества МКД" произведен перерасчет на сумму 222,63 руб.

Из пояснений ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" следует, что указанный перерасчет произведен за 2022 год, с учетом фактического определения объема КР в СОИ с июля 2022 года, данный перерасчет произведен до даты вступления в силу Постановления № 92.

Таким образом, ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" нарушены требования условия договора управления, выразившиеся в несоблюдении п. 29 (3) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Пунктом 2.1.1 договора управления установлена обязанность ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" осуществлять управление МКД в соответствии с условиями договора, обязательными требованиями законодательства Российской Федерации и обязательными требованиями Волгоградской области.

Согласно п. 2.1.15 договора управления ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" обязано оформлять платежные документы и ежемесячно, до 1 числа месяца, следующего за расчетным и направлять их собственникам.

Учитывая изложенное, ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" нарушены требования п.п. ж) п.4 Правил №416, п.п. 2.1.1, п. 2.1.15 договора управления МКД, что является нарушением лицензионного требования, установленного подпунктом "б" пункта 3 Положения о лицензировании, об исполнении обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Осуществление управляющей организацией предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от 08.02.1998 №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (генеральный директор).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ директором ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является ФИО2 <ФИО1>.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о виновном бездействии директора ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 <ФИО1>, соответственно, в ее деяниях усматриваются признаки состава административного правонарушения, которые квалифицируются мировым судьей по ч.2 чт. 14.1.3 КоАП РФ, а именно осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Вина должностного лица - генерального директора ООО "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" является ФИО2 <ФИО1> подтверждается материалами дела: протоколом № 129/1-нп от <ДАТА4>; извещением о рассмотрении дела; уведомлением № 129/1 о составлении протокола; отчетом об отслеживании; актом проверки № 129; предписанием № 129 от <ДАТА9> года; пояснениями ФИО2 <ФИО> квитанциями; ведомостью показаний; копиями обходного листа о <ДАТА21> года; копиями акта об отказе в допуске от <ДАТА21> года; решением о проведении документальной проверки от <ДАТА21> года; мотивированным представлением; протоколом № <НОМЕР> от <ДАТА17>; договором управления многоквартирным домом № 3, кв. 7 от <ДАТА6> года; выпиской из ЕГРЮЛ. Данные доказательства мировой судья признаёт допустимыми, достоверными, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО2 <ФИО> будучи директором "УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>", совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что директор УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 <ФИО> ранее не привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), ущерб не причинен, кроме того, санкцией ч. 2 ст. 4.1.3 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения не предусмотрено, мировой судья полагает возможным, с учетом положений ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить директору УК "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" ФИО2 <ФИО> наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 14.1.3 ч. 2, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

директора ООО «Управляющая компания «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ФИО4> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Городищенский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 28 Городищенского судебного района Волгоградской области. Мировой судья А.В.Сергеева