Результаты поиска

Решение по административному делу

Копия Дело № 5-221/2025 УИД 32MS0012-01-2025-000810-40

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года

г.Брянск

Мировой судья судебного участка №12 Советского судебного района г.Брянска Самотесова Е.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца г.Брянск, гражданина Российской Федерации, паспорт <НОМЕР>, исполнительного директора Ассоциации Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Динамо-Брянск», зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, п. <АДРЕС>, <ДАТА>, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.05.2025, в ходе проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетной палатой Брянской области в период с 15.01.2025 по 25.02.2025 был установлен факт нарушения Ассоциацией Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Динамо-Брянск» (далее по тексту Ассоциация НП «ФК «Динамо-Брянск»), являющейся получателем субсидии, условий ее предоставления. Должностным лицом Контрольно-счетной палаты Брянской области в отношении исполнительного директора Ассоциации НП «ФК «Динамо-Брянск» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в соответствии со статьей 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол и приложенные к нему материалы переданы мировому судье. В судебном заседании ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину в совершении административного правонарушения признал.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По смыслу бюджетного законодательства, субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, согласно статьям 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований. Как установлено в ходе рассмотрения дела, Контрольно-счетной палатой Брянской области было проведено контрольное мероприятие «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных в рамках государственной программы «Развитие физической культуры и спорта Брянской области» на предоставление субсидий некоммерческим организациям на материально-техническое обеспечение спортивных сборных команд Брянской области за 2024 год». Согласно государственной программе Брянской области «Развитие физической культуры и спорта Брянской области», утвержденной постановлением Правительства Брянской области от 29.12.2018 № 736-п, поддержка спортивных сборных команд Брянской области по футболу осуществлялась путем предоставления субсидии из областного бюджета в рамках комплекса процессных мероприятий «Совершенствование деятельности организаций в сфере физической культуры и спорта, реализующих дополнительные программы спортивной подготовки, обеспечение подготовки спортсменов высокого класса и материально-техническое обеспечение спортивных команд».

Субсидии из областного бюджета предоставлялись в соответствии с Порядком предоставления субсидий на материально - техническое обеспечение спортивных сборных команд Брянской области, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 19.07.2021 № 281-п (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении), который предусматривает, что субсидии из областного бюджета могут быть использованы только на обеспечение лиц, включенных в состав спортивных сборных команд Брянской области.

Как следует из материалов дела, между Департаментом культуры и спорта Брянской области и АНП «ФК «Динамо-Брянск» было заключено 2 соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением: - от <ДАТА8> <НОМЕР> (в ред. Дополнительного соглашения от <ДАТА9> <НОМЕР>) на сумму 4177,7 тыс. рублей (спортивная сборная молодежная команда Брянской области по футболу); - от <ДАТА8> <НОМЕР> (в ред. Дополнительного соглашения от <ДАТА10> <НОМЕР>) на сумму 8453,7 тыс. рублей (спортивная сборная юношеская команда Брянской области по футболу). Субсидии на материально- техническое обеспечение были перечислены в 2024 году АНП «ФК «Динамо-Брянск» в полном объеме: - спортивной сборной молодежной команде Брянской области по футболу - 4177,7 тыс. рублей (100% плановых назначений); - спортивной сборной юношеской команде Брянской области по футболу - 8453,7 тыс. рублей (100% плановых назначений). Согласно пункту 3.9 раздела III «Условия и порядок предоставления субсидии» Порядка <НОМЕР> (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) субсидия, предоставленная из областного бюджета, может быть использована спортивной сборной командой Брянской области на: «оплату проезда лиц, включенных в состав спортивных сборных команд Брянской области, к месту проведения спортивных соревнований и учебно-тренировочных мероприятий и обратно, суточных в пути; оплату проживания лиц, включенных в состав спортивных сборных команд Брянской области, в местах проведения спортивных мероприятий и учебно-тренировочных мероприятий за пределами Брянской области; оплату провоза спортивного инвентаря; обеспечение лиц, включенных в состав спортивных сборных команд Брянской области, питанием и спортивной экипировкой; аренду автотранспорта; обеспечение фармакологическими, восстановительными средствами, витаминными препаратами, медикаментами общего лечебного назначения, прохождение медицинского и антидопингового обследования; приобретение спортивного оборудования и инвентаря; аренду спортивных сооружений; приобретение материальных запасов для проведения спортивных мероприятий; прочие расходы, предусмотренные регламентами о проведении всероссийских, международных соревнований, в том числе: взносы на участие в соревнованиях; расходы на обучение тренеров для сертифицирования и аттестации; расходы по командированию на прохождение мандатной комиссии для допуска на соревнования; лицензирование игроков и тренеров; расходы на медицинские услуги лабораторной диагностики анализа на COVID-19». В соответствии с пунктами 4,10 Общих принципов и критериев формирования списков кандидатов в спортивные сборные команды Брянской области и порядка утверждения этих списков, утвержденных приказом департамента физической культуры и спорта Брянской области от 28.04.2022 № 16 (Далее-Критерии), списки кандидатов в спортивные сборные команды Брянской области по видам спорта ежегодно формируются региональными спортивными федерациями по соответствующим видам спорта, включенным во Всероссийский реестр видов спорта, и утверждаются Департаментом. Первоначально списки спортивных сборных команд Брянской области по футболу были утверждены директором Департамента 28.12.2023 по следующим возрастным группам: 2003-2007 годов рождения ( 29 человек), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (27 человек), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (20 человек), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (30 человек), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (24 человека), ДД.ММ.ГГГГ года рождения (25 человек) и размещены на сайте Департамента в сети Интернет по адресу: https//sportbrobl.ru/spiski-kandidatov-v-sbornye-komandy-po-letnim-vidam-sporta-3. Вместе с тем, установлено, что АНП «ФК «Динамо-Брянск» в 2024 года в состав спортивной юношеской команды Брянской области по футболу ( спортсмены 2007, 2008, 2010, 2011, 2012,2013 годов рождения) и спортивной сборной молодежной команды Брянской области по футболу (спортсмены 2003-2007 годов рождения) были включены спортсмены, отсутствующие в утвержденных Департаментом списках: - спортивной сборной юношеской команды Брянской области по футболу - 75 человек (73 спортсмена и 2 тренера); - спортивной сборной молодежной команды Брянской области по футболу - 11 человек (спортсмены). В нарушение пункта 13 Критериев АНП «ФК «Динамо-Брянск» предложения по внесению изменений в списки состава спортивных сборных команд Брянской области по футболу в 2024 году в Департамент не представлялись, в результате достоверная информация о составе спортивных сборных командах Брянской области по футболу отсутствовала. Тем самым, расходы на обеспечение 75 человек 73 спортсмена и 2 тренера), не состоящих в утвержденных списках спортивной сборной юношеской команды Брянской области по футболу, были профинансированы за счет средств субсидии из областного бюджета в сумме 2532,2 тыс. руб.; расходы на обеспечение 11 спортсменов), не состоящих в утвержденных списках спортивной сборной молодежной команды Брянской области по футболу, были профинансированы в сумме 606,50 тыс. руб.

Таким образом, АНП «ФК «Динамо-Брянск» в 2024 году, в нарушение пункта 3.9 раздела III «Условия и порядок предоставления субсидии» Порядка №281-п, неправомерно произведены расходы за счет средств субсидии из областного бюджета в общей сумме 3 138,7 тыс. рублей. Согласно приказа АНП «ФК «Динамо-Брянск» от 09.04.2024 №34/1-к исполнительным директором АНП «ФК «Динамо-Брянск» является ФИО1

В соответствии с пунктом 6.10 Устава АНП «ФК «Динамо-Брянск» «Единоличным исполнительным органом Ассоциации является Исполнительный директор».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях помимо признания своей вины ФИО1, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 20 мая 2025 года, соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением №5 от 06.02.2024, приложениями к соглашению №5, дополнительным соглашением к соглашению №5 от 14.02.2024, дополнительным соглашением к соглашению №5 от 19.02.2024, дополнительным соглашением к соглашению №5 от 08.05.2024, планом-графиком перечисления Субсидий, дополнительным соглашением к соглашению №5 от 04.07.2024, дополнительным соглашением к соглашению №5 от 08.10.2024, перечнем затрат (приложение №1 к дополнительному соглашению от 08.10.2024 №5), соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии некоммерческой организации, не являющейся государственным (муниципальным) учреждением №6 от 06.02.2024, приложениями к соглашению от 06.02.2024, дополнительными соглашениями к соглашению №6, приказом Департамента физической культуры и спорта Брянской области от 28.04.2022, заявочным листом команды Динамо-Брянск на участие в футбольной лиге, заявочными листами, приказами о командировании футбольной команды от 24.04.2024, от 02.07.2024, от 21.06.2024, от 24.05.2024, от 13.06.2024, от 08.05.2024, от 13.05.2024, приказами об обеспечении питанием участников первенства СФФ «Центр», приказом №34/1-к от 09.04.2024. Представленные доказательства признаются судом допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом, а их совокупность является достаточной для рассмотрения дела по существу.

Оценив все доказательства по делу в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины исполнительного директора Ассоциации Некоммерческого партнерства «Футбольный клуб «Динамо-Брянск» ФИО1 в совершенном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения как нарушение юридическим лицом, являющимся получателем субсидии, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания ФИО1 мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению: Получатель: УФК по Брянской области (Контрольно-счетная палата Брянской области л/с <***>, ИНН <***>, КПП 325701001, ОГРН <***>, номер счета получателя 03100643000000012700, номер счета банка получателя средств 40102810245370000019 Отделение Брянск Банка России//УФК по Брянской области г. Брянск, БИК 011501101, КБК 826 116 01242 01 0000 140, УИН 0355644412083737093358720.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Частью 2 статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в судебный участок №12 Советского судебного района г.Брянска. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Советский районный суд г.Брянска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья подпись Е.А. Самотесова

Копия верна:

мировой судья Е.А. Самотесова