Дело № 5-133-5/2026

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волжский 15 января 2026 года

Мировой судья судебного участка № 133 судебного района города Волжского Волгоградской области (404130, <...>) ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 22 декабря 2025 года, в отношении: ФИО6, <ДАТА3> рождения, уроженки гор. <АДРЕС> области, гражданки Российской Федерации, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА4> ОУФМС России по <АДРЕС> области в гор. <АДРЕС>, имеющей высшее образование, состоящей в зарегистрированном браке, имеющей на иждивении малолетнего ребенка и несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, являющейся руководителем службы персонала <ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности не привлекавшийся,

обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО1> обвиняется в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.1 КоАП РФ. Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 04.12.2025 года № 044S20250007861 ФИО6, являясь руководителем службы персонала ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, представила в ОСФР по Волгоградской области в установленный законом срок - <ДАТА6> сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 в искаженном виде, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

ФИО6 при рассмотрении дела суду пояснила, что является руководителем службы персонала ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА», расположенного по адресу: <АДРЕС>. В ее должностные обязанности входит, в том числе, своевременная сдача кадровой и статистической отчетности. <ДАТА7> ею в ОСФР по Волгоградской области ошибочно были представлены сведения по форме ЕФС-1 в отношении одного застрахованного лица, в сентябре 2025 года данное несоответствие устранено путем направления в адрес ОСФР по Волгоградской области корректной формы отчета по форме ЕФС-1.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (часть 3).

В соответствии ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Изучив письменные материалы дела, установив на их основе фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что дело об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях руководителя службы по персоналу ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» ФИО6 состава вменяемого административного правонарушения, по следующим основаниям. В силу требований части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должно быть указано событие, состав административного правонарушения, и иные данные. Согласно ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, административным правонарушением признается непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Совершение указанного деяния влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ст.15.33.2 КоАП РФ, могут являться только должностные лица. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Примечанием у казанной норме предусмотрено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37.1, 15.38, 15.49, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.30.1 - 7.30.3, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.4, частью 7.2 статьи 19.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.30.5 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность по проектированию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, которые введены в эксплуатацию, совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 10 и 11 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Физические лица, осуществляющие деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.32.6 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Исходя из анализа указанной статьи и примечания к ней, руководитель организации, допустивший неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей, подлежит административной ответственности за нарушения, ответственность за совершение которых предусмотрена названным кодексом, если они имели место в период, относящийся к выполнению им служебных обязанностей в этой организации. Соответствующая ответственность наступает и в том случае, когда к моменту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, лицо уже не являлось руководителем организации, его полномочия были прекращены. Согласно ст. 273 ТК РФ руководитель организации - физическое лицо, которое в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа. Кроме того, позиция Верховного Суда РФ по данному вопросу свидетельствует о том, что должностными лицами организации являются работники, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть работники, уполномоченные совершать в пределах своей компетенции властные действия, имеющие юридически значимые последствия, например, издавать локальные нормативные акты, давать указания, нанимать и увольнять работников (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>). Таким образом, должностным лицом организации является сотрудник, который имеет в служебном подчинении других работников, обладает полномочиями по формированию кадрового состава и определению трудовых функций работников, по применению мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий, обладает полномочиями по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия, обладает полномочиями по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организации, а также по совершению иных действий. Как следует из материалов дела, ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА», зарегистрированное по адресу: <АДРЕС>, <ДАТА7> представило в ОСФР по Волгоградской области сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2024 год. В результате проведения документарной проверки факта работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение выявлены несоответствия сведений о страховом стаже на индивидуальных лицевых счетах в отношении одного застрахованного лица - <ФИО2> <ДАТА9> в адрес страхователя - ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» направлено уведомление (протокол) об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у СФР, в соответствии с которым ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» необходимо было представить в ОСФР по Волгоградской области в течении 5 рабочих дней корректные сведения о застрахованных лицах - <ДАТА10> Страхователь корректные сведения о застрахованных лицах в установленный срок представлены не были, в связи с чем, <ДАТА11> должностным лицом ОСФР по Волгоградской области в отношении ФИО6, являющейся руководителем службы персонала ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА», составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» поставлено на учет в налоговом органе <ДАТА12>, генеральный директор - <ФИО3> То обстоятельство, что ФИО6 является руководителем службы персонала ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА», в чьи должностные обязанности входит обязанность по своевременной сдаче кадровой и статистической отчетности (п.2 приказа ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» от <ДАТА13> «О назначении ответственных лиц при сдаче кадровой и бухгалтерской отчетности»), не может свидетельствовать о том, что она является субъектом административного правонарушения, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку в соответствии со ст.1 Федерального закона от <ДАТА14> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. В целях настоящего Федерального закона органы службы занятости в отношении безработных, а также организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Как следует из материалов дела, страхователем ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» <ДАТА7> представлены сведения о застрахованных лицах по форме ЕФС-1 за 2024 год в искаженном виде. Согласно указанным сведениям страхователем и работодателем является ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА». Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА», руководитель службы персонала ФИО6 не является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени данного юридического лица. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица. Пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» разъяснено, что под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием) (п. 5 указанного Постановления). Руководитель службы персонала ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» ФИО6, выполняющая определенные функции в силу должностных обязанностей, должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА», не является, не наделена организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых она не может быть признана должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Кроме того, из представленного административного материала следует, что сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год, содержащие некорректные данные, представлены страхователем ООО «КОНСЕРВНЫЙ КОМБИНАТ АХТУБА» в ОСФР по Волгоградской области в форме электронного документа. Согласно пункту 4 Приказа СФР от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об утверждении Порядка и условий представления страхователем в электронной форме сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам» сведения и документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью страхователя или его уполномоченного представителя в соответствии с Федеральным законом от <ДАТА17> <НОМЕР> «Об электронной подписи» и представляются в территориальный орган Фонда по месту регистрации страхователя. Материалы дела не содержат доказательств того, что ФИО6 было предоставлено право электронной подписи сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме ЕФС-1 в электронной форме, предоставляемым в Фонд социального и пенсионного страхования. В соответствии с постановлениями Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА18> <НОМЕР> и от <ДАТА19> <НОМЕР>, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Ненадлежащее исполнение работником своих должностных обязанностей не свидетельствует о невиновности руководителя и надлежащем исполнении им, как руководителем, своих должностных обязанностей. Согласно ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности. При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Учитывая изложенное, производство по делу в отношении ФИО6 подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу в отношении ФИО6 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Волжский городской суд Волгоградской области через мирового судью.

Мировой судья: <ФИО4>