Постановление по делу № 05-0064/30/2025 от 24.01.2025

Резолютивная часть

Дело № 5-64/30/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24.01.2025 <...>

Мировой судья судебного участка № 30 города Пскова Пивоваров С.Е.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ХХХХХХХХ, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25000 руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Псковской области (Комитет юстиции Псковской области), ИНН <***>, КПП 602701001, номер счета получателя платежа 03100643000000015700 в ОТДЕЛЕНИЕ ПСКОВ БАНКА РОССИИ//УФК по Псковской области г. Псков, БИК 015805002, № кор./сч. Банка получателя платежа 40102810145370000049, КБК 80811601143010000140, ОКТМО 58701000, УИН _____________________________________.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказании в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский городской суд через мирового судью в течение 10 дней с момента получения.

Мировой судья С.Е. Пивоваров

Резолютивная часть оглашена 24.01.2025

Дело № 5-64/30/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24.01.2025 <...>

Мировой судья судебного участка № 30 города Пскова Пивоваров С.Е.,

при секретаре судебного заседания Егоровой А.В.,

ФИО1, ХХХХХХХ, ранее не привлекался к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 31.10.2024 в 16:47 по адресу: <...> при проведении государственного контроля в режиме постоянного рейда по решению № ХХХХХ было проверено транспортное средство ХХХ, г.р.з. ХХХ, и установлено, что ФИО1 осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту № ХХ «ХХХ» (ХХХХХХХХ) с нарушением установленных правил, а именно, в соответствии с п. 4 "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Согласно выписке из ЕГРРРИП № ХХХХХХХ, индивидуальный предприниматель ХХХ. (ОГРНИП ХХХХХХ) прекратил свою деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами ХХХХХ в связи со смертью.

В соответствии с приказом от ХХХ прекращено действие лицензии № ХХХХХХ, деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

Был установлен факт осуществления ФИО1 регулярных перевозок пассажиров автобусами при отсутствии лицензии, чем нарушены требования п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", п. 4 "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание явился и подтвердил обстоятельства изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что на 31.10.2024 он знал что ХХХХ. умер ХХХХХ.

Допрошенный в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ХХХХ. дал показания о том, что 31.10.2024 ФИО1 при управлении автобусом марки ХХХХХ, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № ХХХХХ. При этом, как пояснил свидетель документы у ФИО1 находились на руках в том числе и лицензия, о которой указано в протоколе об административном правонарушении, в свази с чем со стороны водителя не было умысла на совершение правонарушения, т.к. он не знал о юридических основаниях не позволяющих осуществлял перевозку пассажиров. Кроме того, в нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол был составлен не сразу на месте выявленного нарушения, а через 20 дней, что является нарушением норм действующего законодательства РФ.

Изучив материалы дела и оценив пояснения ФИО1, а также показания свидетеля, мировой судья пришел к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что согласно выписке из ЕГРРРИП № ХХХХХХ) умер ХХХХХ, в связи с чем предпринимательская деятельность данного гражданина по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами прекратилась и приказом от ХХХХ было прекращено действие лицензии по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами № ХХХХХХ.

При этом, при проведении государственного контроля в режиме постоянного рейда по решению № ХХХХ, должностным лицом территориального отдела государственно автодорожного надзора по Псковской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ХХХ. при проверке транспортного средства марки ХХХХ, было установлено, что ФИО1 31.10.2024 в 16:47, по адресу: <...> управляя указанным автобусом осуществлял регулярные перевозки пассажиров по маршруту № ХХХХХХХХ) с нарушением п. 4 "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616, т.к. в соответствии с приказом от ХХХХ было прекращено действие лицензии № ХХХХХХ

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Согласно п. 4 Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утв. постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Лицензируемая деятельность может осуществляться иностранными юридическими лицами. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" местами осуществления лицензируемой деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании.

Изучив материалы дела, оценив доводы ФИО1 и показания свидетеля, мировой судья пришел к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ подтверждается:

- информацией изложенной в протоколе об административном правонарушении;

- копией решения о проведении постоянного рейда от ХХХХХ;

- копией приказа МТУ Ространснадзора по СЗФО от ХХХХ;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ХХХХ.;

- актом постоянного рейда от 31.10.2024;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от ХХХХ

- протоколом осмотра транспортного средства от ХХХХХ;

- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от ХХ с фотоматериалами;

- показаниями свидетеля ХХХ. о том, что 31.10.2024 ФИО1 при управлении автобусом марки ХХХ, осуществлял перевозку пассажиров по маршруту № ХХХХХХ

- признательными пояснениями ФИО1, данными в ходе судебного разбирательства.

Доказательств свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения в суд не представлено.

Мировым судьей, в ходе судебного разбирательства доказательств свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 состава инкриминируемого административного правонарушения, не установлено.

Таким образом, мировым судьей в действиях ФИО1 установлен состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, т.е. осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.

Оценивая доводы озвученные в ходе судебного разбирательства, мировой судья приходит к следующему выводу.

Составление протокола не на месте выявленного правонарушения, а также в иной день не является основанием для признания протокола недопустимым доказательственном, а также не является основанием для признания факта отсутствия состава правонарушения.

Не знание ФИО1 о невозможности осуществления перевозки пассажиров по лицензии выданной на имя индивидуального предпринимателя ХХХ., мировой судья также не принимает, т.к. о смерти ХХХ., ФИО1, знал до начала выхода на маршрут и 29.10.2024 был вынесен приказ № ХХХХХХ.

В суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Разрешая вопрос о наказании мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие, а также иные обстоятельства установленные в ходе судебного разбирательства.

В качестве обстоятельства смягчающего ответственность, мировой судья учитывает признание ФИО1 обстоятельств совершенного правонарушения, о чем было заявлено в ходе судебного разбирательства.

Обстоятельств отягчающих ответственность мировым судьей не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, мировой судья не находит, как и не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения.

Исходя из обстоятельств дела, мировой судья полагает возможным назначить наказание предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Согласно ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей (ч. 2.2). При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта РФ об административных правонарушениях (ч. 2.3).

С учетом ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, характера совершенного правонарушения, смягчающего обстоятельства, при отсутствии обстоятельств отягчающих ответственность, принимая во внимание материальное положение ФИО1, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения нормы ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Мировой судья С.Е. Пивоваров

Мотивированное постановление подготовлено 24.01.2025