Решение по административному делу

<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

(680000, <...>, каб.2) 25 октября 2023 года г. Хабаровск Мировой судья судебного участка № 71 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» Тропивская В.Н., временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 24 судебного района «Центральный район г. Хабаровска», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении должностноголица - исполняющего обязанности начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска Панащатенко ДмитрияЕвгеньевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>,

установил:

16.08.2023 должностное лицо - исполняющий обязанности начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации городаХабаровска ФИО1, находясьпо адресу: <АДРЕС>, нарушил требования ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно, ответ по существу поставленных вопросов в обращении был дан должностным лицом с нарушением 30-дневного срока.

12.09.2023 первым заместителем прокурора г. Хабаровска Леоновым А.Н. в отношении должностного лица -исполняющего обязанностиначальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО1, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности -ФИО1, извещенный о дне и времени слушания дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, и на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствиеФИО1 Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами установлен Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ). В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пп. 1, 4 ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 данного закона, а в случае, предусмотренном ч. 5.1 ст. 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.Пунктами 1, 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона № 59-ФЗ). В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматриваетсяв течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 17.07.2023 в Управление дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска поступило обращение регионального отделения Общероссийского движения «Народный фронт» по вопросу некачественного ремонта общественной лестницы по <АДРЕС>. 04.09.2023 исполняющим обязанности начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска ФИО1 подготовлен ответ за <НОМЕР>. Таким образом, в нарушение приведенных норм обращение заявителя рассмотрено с нарушением 30-дневного срока, ответ по существу поставленных вопросов дан на 49 день со дня регистрации обращения регионального отделения Общероссийского движения «Народный фронт». Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ). Статьей 2.4 КоАП РФ, установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, наделенное в установленном законом порядке организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями. Распоряжением мэра г. Хабаровска от 19.05.2023 № 451-К, от 06.03.2023 № 176-К, исполняющим обязанности начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города назначен ФИО1 Таким образом, в нарушение требований ст. 12 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ должностным лицом - исполняющим обязанности начальникаУправления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска назначен ПанащатенкоД.Е.не обеспечено рассмотрение обращения в предусмотренный законом срок. В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ,ФИО1, являясь должностным лицом -исполняющим обязанности начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска, в соответствии с должностной инструкцией и положениями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ, обязан был обеспечить соблюдение требований действующего законодательства по рассмотрению обращений граждан, не предпринял всех необходимых мер по их соблюдению, нарушив срок рассмотрения обращения граждан. Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается представленными доказательствами, имеющимися в материалах дела, которые оценены судьей в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, и с учетом ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ признаются допустимыми и достаточными доказательствами по делу. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Оснований для прекращения производства по делу либо для освобождения должностного лица от административной ответственности, судьей не установлено.

При назначении наказанияФИО1, мировой судья учитывает положения ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность правонарушителя, привлечение его к административной ответственности впервые, материальное положение должностного лица, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - исполняющего обязанности начальника Управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства Хабаровского края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий л/с <***>) ИНН <***> КПП 272101001 Казначейский счет 03100643000000012200 ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ//УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск БИК 010813050 Корсчет: 40102810845370000014 ОКТМО 08701000, КБК 872 116 01053 01 0000 140, УИН 0320098902700240582620236, наименование платежа: дело №5-826/2023, судебный участок №24 судебногорайона «Центральный район г.Хабаровска», ст.5.59. Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена мировому судье. За неоплату штрафа в указанный срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мирового судью, его вынесшего, в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Мировой судья В.Н. Тропивская