Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22.11.2023 г.Гусь-Хрустальный

Мировой судья судебного участка № 5 г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области Кирова О.Ю.,

рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1,

установил:

22.11.2023 мировому судье судебного участка 5 г.Гусь-Хрустальный и Гусь-Хрустального района Владимирской области поступил на рассмотрение протокол об административном правонарушении № 17 от 31.10.2023 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 и иные материалы дела. Изучив поступившие материалы, мировой судья приходит к следующему. Протокол об административном правонарушении № 17 от 31.10.2023 по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 составлен в ее отсутствие. Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные в положениях статей 25.1 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В силу части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом. В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно части 3 данной статьи при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Частью 4.1 указанной статьи предусмотрено, что в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки, не является недостатком протокола. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. №5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений. Таким образом, обязательным условием извещения, является получение документального подтверждения фиксации уведомления. Между тем, из административного материала в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ усматривается, что направленное уведомление (повестка от 17.10.2023) о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по состоянию на 19.10.2023 покинуло сортировочный центр, сведений на 31.10.2023(дату составления протокола) не имеется, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 60150173641721, таким образом, направленное административной комиссией МО Гусь-Хрустальный район вышеуказанное уведомление, неполученное ФИО1, не может быть признано надлежащим извещением о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем, должностным лицом допущены существенные нарушения порядка привлечения к административной ответственности. Иные документальные сведения об извещении ФИО1 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в представленном административном материале отсутствуют.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Поскольку указанные недостатки являются существенными и препятствуют рассмотрению дела по существу, указанный протокол об административном правонарушении со всеми приложенными документами подлежит возвращению в административную комиссию МО Гусь-Хрустальный район. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

определил:

Возвратить протокол №17 от 31.10.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и приложенные к нему документы в административную комиссию МО Гусь-Хрустальный район для устранения недостатков.

Мировой судья О.Ю. Кирова