Решение по административному делу

Дело № 5-590/2023

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

16 ноября 2023 года г. Лодейное Поле

Мировой судья судебного участка № 49 Ленинградской области в Лодейнопольском районе Егорова Ю.В., и.о. мирового судьи судебного участка № 48 Ленинградской области в Лодейнопольском районе рассмотрев по адресу: <...>, с участием помощника Лодейнопольского городского прокурора Парфеновой Т.М., в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении юридического лица

главы администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

согласно постановлению о возбуждении производства об административном правонарушении от 22 сентября 2023 года, вынесенному заместителем Лодейнопольского городского прокурора Кононовым И.П., Лодейнопольской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о рассмотрении обращений граждан в администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области. В ходе надзорной проверки установлено, что 19 июля 2023 года в администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области направлено обращение от <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по вопросу установки фонаря уличного освещения в д. Явшиницы. Данное обращение зарегистрировано в администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области 20 июля 2023 года за номером 75. Ответ на указанное обращение по состоянию на 29.08.2023 заявителю не подготовлен и не направлен. Таким образом, при рассмотрении обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО>. администрацией Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области нарушены положения требований Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Правонарушение совершено 19 августа 2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> по месту регистрации и фактического нахождения администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области.

При вынесении постановления о возбуждении производства об административном правонарушении ФИО1 присутствовал, права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ ему разъяснены, копию постановления получил, что удостоверено личными подписями, в объяснениях указал: с нарушением согласен.

ФИО1 надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, обязательности присутствия, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки не представил. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ст. 29.6 КоАП РФ.

Потерпевшая <ОБЕЗЛИЧЕНО>., извещенная надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представила. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшей в соответствии с ч. 3 ст. 25.2, ст. 29.6 КоАП РФ. Помощник Лодейнопольского городского прокурора Парфенова Т.М. в судебное заседание явилась, просила привлечь к административной ответственности ФИО1, против назначения административного наказания в виде предупреждения не возражала.

Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В силу п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение. Событие и состав правонарушения, включая вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.09.2023; - копией заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 19.07.2023, зарегистрированного в администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области 20 июля 2023 года под номером 75; -копией акта надзорной проверки Лодейнопольской городской прокуратуры от 29.08.2023; - копией решения совета депутатов от 16.11.2020 № 64 о назначении ФИО1 на должность главы администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области; - копий распоряжения администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области от 23.11.2020 № 44-р, об исполнении ФИО1 обязанностей главы администрации Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области;

Оснований не доверять указанным документам суд не усматривает. Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд расценивает представленные доказательства как относимые, допустимые и достоверные.

Как усматривается из материалов дела, 19 июля 2023 года в администрацию Алеховщинского сельского поселения Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по вопросу установки фонаря уличного освещения в д. Явшиницы. Данное обращение зарегистрировано в администрации 20 июля 2023 года за номером 75. В нарушение ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» ответ на указанное обращение по состоянию на 29.08.2023 заявителю не подготовлен и не направлен. Каких-либо доказательств, опровергающих вменяемое противоправное деяние, не представлено.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ст. 5.59 КоАП РФ. При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Учитывая, что ФИО1 впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, какого-либо вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба в результате правонарушения, совершенного ФИО1 не наступило, суд считает, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение. Руководствуясь ст.ст.3.4, 4.1.1, 5.59, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 48 Ленинградской области в Лодейнопольском районе.

Мировой судья: Ю.В. Егорова