2025-05-29 16:14:42 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-143/2025 УИД 50MS0023-01-2025-000616-74
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
31 марта 2025 года г. Дмитров
Мировой судья судебного участка № 23 Дмитровского судебного района Московской области Акулина Ю.Е. (141800, <...>), с участием лица, привлекаемого к ответственности - ФИО3, на основании ст.23.1 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.29.7 КоАП РФ, рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.15.7 КоАП РФ в отношении ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженке <АДРЕС>., зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, проживающей по адресу: <АДРЕС> работающей главным специалистом в МКУ «Управления по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Дмитровского г.о. Московской области»; паспорт <НОМЕР>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,
УСТАНОВИЛ:
В период с 01.11.2024 года по 28.11.2024 года ФИО3, являясь главным инспектором сектора организационного обеспечения муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области, находясь по адресу: 141800, <...> (рабочее место), нарушила порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ. ФИО3 в судебном заседании вину признала, с правонарушением согласилась, суду пояснила, что ранее сама таблица расчётов ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений к бюджетной смете руководителем не подписывалась. В данный момент все нарушения ею устранены. Просит строго не наказывать и назначить наказание в виде предупреждения, поскольку к административной ответственности привлекается впервые. Мировой судья, выслушав ФИО3, исследовав материалы административного дела, находит, что действия ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ. Виновность ФИО3, в совершении вышеуказанного правонарушения, также подтверждается исследованными письменными материалами дела: - протоколом об административном правонарушении от 05.03.2025 года №03/03-2025, в котором зафиксировано событие правонарушения совершенное гл. инспектором сектора организационного обеспечения МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» ФИО3, а именно при проведении Контрольно-счетной палатой Дмитровского г.о. Московской области контрольных мероприятий были выявлены нарушения: в бюджетных сметах на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 01.11.2024, от 07.11.2024, от 11.11.2024, от 14.11.2024, от 15.11.2024, от 28.11.2024 с учетом Изменений показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) соответственно от 01.11.2024, от 07.11.2024, от 11.11.2024, от 14.11.2024, от 15.11.2024, от 28.11.2024), которые утверждены директором учреждения<ФИО1>, составлены исполнителем ФИО3 Пунктом 6 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет установлено, что смета составляется на основании обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, являющихся неотъемлемой частью сметы. Обоснования (расчеты) плановых сметных показателей утверждаются руководителем учреждения (пункт 8 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет). В составе представленных к проверке Бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов), Изменений показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) имеются Расчеты ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете. В представленных Расчетах ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете отсутствует как подпись исполнителя, так и подтверждение факта того, что документы утверждены руководителем учреждения.
Таким образом, установлено, что составление и ведение Бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 01.11.2024, от 07.11.2024, от 11.11.2024, от 14.11.2024, от 15.11.2024, от 28.11.2024, в том числе внесение изменений в показатели сметы (Изменения показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 01.11.2024, от 07.11.2024, от 11.11.2024, от 14.11.2024, от 15.11.2024, от 28.11.2024) осуществлялось в отсутствие утвержденных Обоснований (расчетов) плановых сметных показателей, чем нарушены пункты 6, 8, 14 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет и требования Приказа Минфина РФ № 26н, предусматривающих неотъемлемость утверждённых руководителем учреждения Обоснований (расчетов) плановых сметных показателей бюджетной сметы как основание для ее составления и ведения. В письме от 11.02.2025 № 1-049 за подписью директора МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» <ФИО1> сообщено (с приложением приказа по учреждению и должностной инструкции главного инспектора сектора организационного обеспечения учреждения), что обязанности по составлению бюджетной сметы учреждения с 24.04.2024 г. возложены на главного инспектора ФИО3. Разделом 2 должностной инструкции главного инспектора сектора организационного обеспечения (утверждена директором учреждения <ФИО1> 24.04.2024) определены основные трудовые функции главного инспектора, в том числе ежегодное составление бюджетной сметы на планируемый финансовый год, выполнение работы по изменению показателей бюджетной сметы, проведение расчетов по бюджетной смете (расшифровка, расход), контроль своевременности проведения расчетов плановых сметных показателей и их обоснование (пункты 2.1., 2.2., 2.3., 2.4. Должностной инструкции главного инспектора сектора организационного обеспечения).
В период с 01.11.2024 года по 28.11.2024 года ФИО3, являясь главным инспектором сектора организационного обеспечения муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области, находясь по адресу: 141800, <...> (рабочее место), нарушила порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где в объяснении <ФИО2> собственноручно расписалась; - распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области от 17.12.2024 № 37; - распоряжением Контрольно-счетной палаты Дмитровского городского округа Московской области от 09.01.2025 № 1; - распоряжением Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 23.09.2022 № 68-РА «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Администрации Дмитровского городского округа Московской области и подведомственных Администрации Дмитровского городского округа Московской области учреждений»; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 01.11.2024 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 07.11.2024 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 11.11.2024 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 14.11.2024 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов) от 15.11.2024 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете; - бюджетной сметой с изменениями показателей бюджетной сметы на 2024 финансовый год (на 2024 финансовый год и плановый период 2025 и 2026 годов) от 28.11.2024 с расчетом ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, органов местного самоуправления к бюджетной смете; - письмом от 11.02.2025 № 1-049 за подписью директора «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» ФИО4- приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 24.04.2024 № 00000000190. - должностной инструкцией главного инспектора сектора организационного обеспечения (утверждена директором <ФИО1> 24.04.2024). - постановлением Главы Дмитровского городского округа Московской области от 28.12.2024 № 5117-П «О переименовании муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области и утверждении его Устава в новой редакции». - актом по результатам контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности муниципального казенного учреждения «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области (с элементами аудита в сфере закупок)» (с оценкой рисков возникновения коррупционных проявлений) от 03.03.2025. Указанные материалы дела составлены в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях, отраженные в них обстоятельства правонарушения ФИО3 не оспариваются. Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о виновности гл. инспектора сектора организационного обеспечения МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области ФИО3 в совершении вышеуказанногоправонарушения.
В ее действиях присутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ, поскольку она допустила нарушение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенным учреждением «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа <АДРЕС> области, нарушив требования пунктов 8,10 Приказа Минфина РФ <НОМЕР>, пункта 6, 8, 14 Порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, а также п. 2 ст. 221 БК РФ, согласно которого бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, предусмотренных при формировании планов-графиков закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд. В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения. Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также дополнительно по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств. Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО3 является признание вины, <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обстоятельств, отягчающих ее ответственность судом не установлено.
Санкция ч. 2 ст. 15.15.7 КоАП РФ предусматривает наказания на должностных лиц в виде штрафа от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно положению ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей, что к лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
И поскольку ФИО3 впервые привлекается к административной ответственности, в ее действиях отсутствует причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также ее действиями не причинен имущественный ущерб, то суд полагает заменить ей меру наказания в виде штрафа на предупреждение. На основании ст. ст. 15.15.7 ч. 2, ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главного инспектора сектора организационного обеспечения МКУ «Управление по обеспечению деятельности органов местного самоуправления» Дмитровского городского округа Московской области ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 2 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Дмитровский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: Ю.Е. Акулина