Дело <НОМЕР>

УИД 042MS0122-01-2023-003985-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. <АДРЕС> 27 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Ульцинов Д.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении

<ФИО1>, <ДАТА> рождения, уроженки пгт. <АДРЕС> области, паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области, незамужней, работающей заведующей сектором земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имущества администрации <АДРЕС> муниципального округа, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область - Кузбасс, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9 А, кв. 19, которой права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

УСТАНОВИЛ:

5 декабря 2023 г. заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области в отношении <ФИО1> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ. В судебном заседании <ФИО1> подтвердила совершение ею административного правонарушения при обстоятельствах, указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, признала свою вину и раскаялась в содеянном. Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, просил назначить <ФИО1> наказание в виде предупреждения.

Потерпевший <ФИО3>, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

На основании ст. 25.2 КоАП РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу. В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» установлено, что в 2022 и 2023 гг. процедуры, предусмотренные п. 7 ст. 11.4, подп. 3 п. 4 ст. 39.11, п. 7 ст. 39.15, п. 5 ст. 39.17, п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, осуществляются в срок не более 14 календарных дней (подп. «в» п. 1).

Согласно п. 2.3.25 Положения Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> муниципального округа, утвержденного Советом народных депутатов <АДРЕС> муниципального округа <ДАТА> <НОМЕР>, комитет является органом, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками <АДРЕС> муниципального округа, находящимися в муниципальной собственности <АДРЕС> муниципального округа, а также земельными участками государственная собственность на которые не разграничена в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <АДРЕС> муниципального округа. В том числе, принимает, в пределах своей компетенции, решения о предоставлении земельных участков на правах, определенных земельным законодательством и о прекращении соответствующих прав. Из материалов дела следует, что прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области в администрации <АДРЕС> муниципального округа проведена проверка в сфере использования земель. В ходе проверки установлено, что 10 октября 2023 г. <ФИО3> обратился с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, однако данное заявление не было рассмотрено в установленный законом четырнадцатидневный срок. Только 1 ноября 2023 г. с <ФИО3> был заключен договор аренды <НОМЕР> испрашиваемого земельного участка.

<ФИО1> замещает должность заведующего сектором земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имущества администрации <АДРЕС> муниципального округа и в силу своих должностных обязанностей организует работу сектора по оформлению прав на земельные участки, в том числе через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, заключение договоров аренды и их учет; заведующий сектором несет ответственность за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности - в пределах, определенных административным законодательством РФ (пп. 2.1, 2.3, 4.2 должностной инструкции). Указанные обстоятельства подтверждаются следующими исследованными в ходе судебного заседания письменными доказательствами: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 5 декабря 2023 г., подписанным <ФИО1> без замечаний; <ФИО1> разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ, о чем имеются ее подписи; - объяснением <ФИО1> от 5 декабря 2023 г.; - заявлением <ФИО3> от 10 октября 2023 г.; - договором аренды земельного участка от 1 ноября 2023 г. <НОМЕР>; - приказом от <ДАТА> <НОМЕР> «О переводе <ФИО1>»; - должностной инструкцией заведующего сектором земельный отношений комитета по управлению муниципальным имуществом администрации <АДРЕС> муниципального округа. Основания подвергать сомнению вышеприведенные доказательства у суда отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, непротиворечивы, дополняют друг друга и конкретизируют обстоятельства административного правонарушения. Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности. При таких обстоятельствах действия <ФИО1> содержат состав административного правонарушения и подлежат правовой квалификации по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан о предоставлении находящихся в муниципальной собственности земельных участков.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Изучением личности <ФИО1> установлено, что она в браке не состоит, работает заведующей сектором земельных отношений Комитета по управлению муниципальным имущества администрации <АДРЕС> муниципального округа, имеет регулярный ежемесячный заработок.

Признание <ФИО1> вины в совершенном административном правонарушении, ее раскаяние в содеянном признаются судом в силу ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. С учетом обстоятельств дела, характера совершенного <ФИО1> правонарушения, ее личности, имущественного положения и обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах. Назначение данного вида наказания будет способствовать достижению целей назначения наказания для нарушителя и не повлияет на условия ее жизни.

Доводы прокурора и <ФИО1> о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждениям несостоятельны. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. Таким образом, положения ст. 4.1.1 КоАП РФ могут быть применены только за совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля. Проведенная проверка не относится к государственному контролю (надзору), поскольку проведена не органом, осуществляющим государственный контроль (надзор), а органом прокуратуры. При таких данных, применение ст. 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, возбужденного по результатам прокурорской проверки, не является возможным. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу в любом отделении банка по следующим реквизитам: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР> Банк получателя: Отделение <АДРЕС> Банка России, г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р\с <***>, Получатель УФК по <АДРЕС> области-Кузбассу (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Кузбассе), к\счет 40102810745370000032, ОКТМО 32525000, КБК 874 11601203 01 0025 140. Предупредить об административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.П. Ульцинов