Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 17МS0017-01-2023-002321-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

с. Хандагайты <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка Овюрского кожууна Республики Тыва Куулар О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - временно исполняющей обязанности председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва, <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, <...>, с высшим образованием, зарегистрированного и проживающего по адресу: с. <АДРЕС><АДРЕС>, о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ,

установил:

<ФИО1> являясь временно исполняющей обязанности председателя администрации муниципального района «Овюрский кожуун» Республики Тыва не выполнила требования по соблюдению безопасности дорожного движения в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 выразившейся в отсутствии тротуаров и пешеходных дорожек на дорогах по ул. <АДРЕС> с. Хандагайты, тем самым не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильной дороги.

Помощник прокурора Овюрского района Салчак Д.С. поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила привлечь должностного лица <ФИО1> в административной ответственности согласно санкции вменяемой статьи.

В судебное заседание <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, не явилась на судебное заседание, представила письменное ходатайство, где просила применить норму закона, предусматривающую снижение размера административного штрафа.

. С учетом соблюдения положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ и мнения прокурора района полагаю возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Мировой судья, выслушав помощника прокурора Салчак Д.С., изучив материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА3> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от <ДАТА3> N 257-ФЗ). Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА4> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от <ДАТА5> N 1245-ст утвержден и введен в действие "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", устанавливающий требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц, дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. В соответствии с пунктом 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, а согласно пункту 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики должны соответствовать ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Из представленных материалов следует, что представителями прокуратуры Овюрского района был осуществлен надзор за дорожным движением на участках дорог в с. Хандагайты улицы <АДРЕС>, где выявлено отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек на дорогах по ул. <АДРЕС> с. Хандагайты. В силу пункта 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Актом проверки прокуратурой района от <ДАТА7> установлено, что на улицах <АДРЕС> и Октябрьская с. Хандагайты, предусмотренные ГОСТом Р 52766-2007 меры по установлению пешеходных тротуаров на вышеуказанных улицах не принимаются, что создает реальную угрозу для участников дорожного движения.

Распоряжением Хурала представителей Овюрского кожууна от <ДАТА8> <НОМЕР> <ФИО1> назначена временно исполняющей обязанности председателя Администрации Овюрского кожууна Республики Тыва. Орган местного самоуправления является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и выражающегося в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если нормативными правовыми актами на этот орган возложены соответствующие полномочия, у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным органом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу, что виновность должностного лица <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог или других дорожных сооружений, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, доказана.

Доказательств, подтверждающих принятие исполняющим обязанности <ФИО1> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, а также наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законом обязанностей, в материалы дела не представлено.

Оснований для признания акта проверки от <ДАТА9> недопустимым доказательством по делу у мирового судьи не имеется.

Согласно ст. 3 Федерального закона от <ДАТА10> N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ наказания в виде административного штрафа заменяется предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса приняв во внимание первичное привлечение <ФИО1> к административной ответственности в период исполнения обязанностей председателя администрации, наличие на иждивении троих несовершеннолетних детей. В рассматриваемом случае имеется совокупность условий, предусмотренных ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ и поэтому в отношении <ФИО1> подлежит применению ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Овюрский районный суд Республики Тыва, через мирового судью.

Мировой судья О.О. Куулар