Постановление по делу № 5-348/2025 от 17.06.2025

Решение по административному делу

Дело №5-348/2025 УИД 35MS0057-01-2025-001331-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2025 года г. Устюжна

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №57 ФИО1,

с участием: помощника прокурора Устюженского района Вологодской области Паюсовой Л.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.35 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серия <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, являющего ИП, работающего кадастровым инженером (реестровый номер <НОМЕР>),

УСТАНОВИЛ:

на основании поручения прокуратуры Вологодской области по обращению Депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 в интересах ФИО4 и информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении государственного кадастрового учета. Кадастровым инженером ФИО2 при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в межевой план от <ДАТА4> внесены сведения о границе данного земельного участка, отличные от границ, указанных в государственном акте о праве собственности на землю от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В результате межевания площадь земельного участка увеличена (на 400 кв.м., форма земельного участка изменена с прямоугольника на многоугольник. Изменение площади участка произведено за счет земель, государственная собственность на которую не разграничена. Оснований для увеличения площади земельного участка в связи с уточнением местоположения границ не имелось. Кроме того, в результате межевания в границы земельного участка включена береговая полоса водного объекта, чем нарушены требования ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. В связи с чем, 17.04.2025 прокурором Устюженского района Вологодской области вынесено постановление о возбуждении в отношении кадастрового инженера ФИО2 дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ ФИО2 разъяснены права, которые ему понятны, с протоколом об административном нарушении согласен, вину в правонарушении признал, пояснил, что в октябре 2024 года им был осуществлен выезд на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> для координирования местоположения границ. Заказчиком ФИО5 ему была предоставлена выписка из ЕГРН от 07.04.2024. Государственный акт на право собственности на земельный участок от <ДАТА5>, а также иные документы для определения границ земельного участка ему не были предоставлены, им не запрашивались. Вблизи д.Бывальцево водных объектов нет, ближайший водный объект - р. Чагодоща, расположена на расстоянии ориентировочно 900 метров от данного населенного пункта. В <АДРЕС>, которая водным объектом не является. В кадастровом плане территории, а также в ЕГРН сведения о границах водного объекта отсутствовали. По итогам проведения работ <ДАТА4> им был подготовлен межевой план, передан заказчику кадастровых работ. Площадь и границы земельного участка установлены в соответствии с фактическим длительным использованием земельного участка. В судебном заседании свидетель ФИО5 пояснил, что с 2002 года он является собственником земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, пер. Сиреневый, земельный участок 21а. Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> является его супруга. Ранее эти земельные участки принадлежали семье его жены, заборы были сделаны прежними собственниками, он обновлял забор без его переноса. Несколько лет назад, кем он не знает, была возведена плотина вблизи <АДРЕС>, в связи с чем, к территории его земельного участка подступила вода. Он расчистил и облагородил эту территорию и тогда житель <АДРЕС> ФИО6 стал жаловаться во все инстанции об ограничении доступа к водному объекту общего пользования. Для проведения кадастровых работ ФИО2 он предоставлял выписку из ЕГРН от 07.04.2024. Договор купли-продажи земельного участка от 2002 года, а также иные документы на данный земельный участок он ФИО2 не предоставлял, последний у него данные документы не запрашивал. Считает, что кадастровым инженером ФИО2 площадь и границы земельного участка с кадастровым <НОМЕР> установлены в соответствии с требованиями закона и фактическим длительным использованием земельного участка (более 15 лет).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - заместитель начальника отдела регистрации земельных участков, арестов, ограничений Управления Росреестра по Вологодской области ФИО7 пояснила, что земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, расположенный по адресу: <АДРЕС>, пер. Сиреневый, земельный участок 21а, встал на кадастровый учет <ДАТА8>, как ранее учтенный, имел площадь 700 кв.м, и конфигурацию квадрата, исходя из государственного акта от <ДАТА5>. В соответствии с частью 1.1 статьи 43 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и пунктом 24 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Росреестра от <ДАТА11> <НОМЕР> при выполнении кадастровых работ в связи с уточнением описания местоположения границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок (за исключением выписки из ЕГРН). В случае отсутствия таких документов уточненное описание местоположения границ земельного участка устанавливается в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Ответов на запросы в органы местного самоуправления и Управление Росреестра (государственный фонд данных) в межевом плане не представлено, таким образом, кадастровый инженер не предпринял никаких мер для получения документов, позволяющих достоверно отобразить схему при уточнении земельного участка. На основании материалов проверки отдела государственного земельного надзора выявлено, что границы земельного участка увеличены за пределами границ ранее существующего земельного участка, то есть не в соответствии с границами, существующими на местности пятнадцать и более лет и закрепленными с использованием объектов искусственного происхождения. Таким образом, в межевом плане внесены сведения о границе земельного участка отличные от границ, указанные в государственном акте, так как представлена иная конфигурация, имеющая форму неправильного многоугольника, что влечет за собой ответственность кадастрового инженера за несоблюдение требований нашего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений межевого плана на основании статьи 29.2 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Сделать вывод о нахождении земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в береговой полосе не представляется возможным, так как в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о постановке на учет водного объекта, водоохранной зоны и береговой полосы водного объекта, расположенного вблизи указанного земельного участка. Однако, несмотря на невнесенные сведения в ЕГРН о береговой линии, кадастровый инженер выходил на место, владел картографическим и топографическим материалом и в силу ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» несет ответственность за несоблюдение требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений. Согласно ч.4 ст.5 Водного кодекса РФ границы водных объектов установлены в силу закона и факт отсутствия сведений о них в ЕГРН не свидетельствует об отсутствии этой береговой линии (границы) водного объекта на месте. В обязанностях кадастрового инженера в подпунктах 3, 4 пункта 2 статьи 24.1 ФЗ №221-ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные документы содержат недостоверные сведения или документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснила, что она работает в должности заведующей сектором по земельным вопросам комитета по управлению имуществом Устюженского муниципального округа Вологодской области. В апреле 2025 года на основании требования прокуратуры Устюженского района, а также в связи с обращением ФИО6 (жителя <АДРЕС>) совместно с помощником прокурора Устюженского района Паюсовой Л.А. проведена проверка соблюдения законодательства при предоставлении доступа к водному объекту и его береговой полосе в <АДРЕС> Осмотр также был осуществлен на земельных участках с кадастровыми номерами: <НОМЕР>, <НОМЕР>, 35:19:0202017:39, прилегающими к водному объекту. Доступ к территории, прилегающий к водному объекту, фактически осуществляется с южной части <АДРЕС>, с земель общего пользования, государственная собственность на которые не разграничена. В ходе осмотра установлено: доступ к территории, прилегающей к водному объекту в <АДРЕС>, фактически частично ограничен расположенными в непосредственной близости земельными участками с кадастровыми номерами <НОМЕР> и <НОМЕР>. Указанные земельные участки ограждены деревянным забором, расположенным с западной части от земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>; а также с восточной стороны от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР>. Длина деревянного забора до границы водного объекта, на момент осмотра, с восточней стороны составила 29,70м., с западной стороны составила 16.09 м. С западной стороны замер деревянного забора выполнен не в полном объеме, т.к. его часть находилась в момент замера в водоеме. | На момент проведения осмотра, очевидно, что границы земельных участков с кадастровыми номерами <НОМЕР> (правообладатель ФИО5), <НОМЕР> (правообладатель ФИО9), 35:19:0202017:39 (правообладатель ФИО10) установлены в процессе межевания таким образом, что земельные участки расположены вблизи с водным объектом в <АДРЕС>, в связи с чем неограниченный доступ граждан к водному объекту в <АДРЕС> частично ограничен. После проведения осмотра ФИО6 был дан письменный ответ на его обращение, а собственникам указанных выше земельных участков рекомендации о принятии мер по недопущению нарушений используемых земельных участков.

Согласно сервиса «Публичная кадастровая карта» старица <АДРЕС>, расположенная в <АДРЕС> является водным объектом, так как при увеличении фрагмента имеет сообщение <АДРЕС>. Помощник прокурора Устюженского района Вологодской области Паюсова Л.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, считает, что имеется состав административного правонарушения в действиях последнего, что подтверждается материалами административного дела. Просила назначить ФИО2 наказание в пределах санкции ч.4 ст.14.35 КоАП РФ. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях ФИО2 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ. Согласно ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков или карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков или карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон <НОМЕР>). В соответствии с ч. 7 ст. 1 Закона <НОМЕР> государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет). Частью 2 ст. 14 Закона <НОМЕР> установлено, что одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона. В силу ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. В межевом плане указываются: 1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; 2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; 3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков, в том числе в целях исправления указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона ошибки в описании местоположения границ земельного участка. В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования. Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе в случае, если такой доступ может быть обеспечен путем установления сервитута. В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственной геодезической сети или геодезических сетей специального назначения, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Межевой план подготавливается в форме электронного документа и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Межевой план, если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью подготовившего такой план кадастрового инженера, для передачи его заказчику по договору подряда. Форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке (за исключением случая, предусмотренного частью 37 статьи 70 настоящего Федерального закона), а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Приказом Росреестра от <ДАТА11> <НОМЕР> утверждена форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, согласно п. 32 раздела 3 которого в реквизите «4» раздела «Общие сведения о кадастровых работах» межевого плана указываются следующие сведения о кадастровом инженере: 1) фамилия, имя, отчество (при наличии) кадастрового инженера (в том числе являющегося индивидуальным предпринимателем), в отношении кадастрового инженера, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, также указывается основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя (ОГРНИП); 2) уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемой организации кадастровых инженеров и дата внесения сведений о физическом лице в такой реестр; 3) полное или сокращенное (в случае, если имеется) наименование саморегулируемой организации кадастровых инженеров, членом которой является кадастровый инженер; 4) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС); 5) контактный телефон; 6) почтовый адрес и адрес электронной почты, по которым осуществляется связь с кадастровым инженером; 7) полное или сокращенное (в случае, если имеется) наименование юридического лица, работником которого является кадастровый инженер, и адрес места нахождения юридического лица в случае, если кадастровые работы выполняются:

- на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ, заключенного таким юридическим лицом;

- на основании трудового договора для собственных нужд такого юридического лица; 8) наименование, дата и номер документа, на основании которого выполнялись кадастровые работы. В силу п. 68 вышеназванного приказа раздел «Заключение кадастрового инженера» включается в межевой план в случае, если в результате кадастровых работ уточнено описание местоположения границ земельного участка, в том числе в связи с исправлением ошибки в описании местоположения границ; либо по усмотрению лица, выполняющего кадастровые работы, необходимо дополнительно обосновать результаты кадастровых работ (например, необходимо обосновать размеры образуемых земельных участков); либо при выполнении кадастровых работ выявлены несоответствия сведений ЕГРН о местоположении границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств их фактическому местоположению, наличие которых является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета. В силу ст. 37 Закона о кадастровой деятельности результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 Федерального закона <НОМЕР>, или работника юридического лица, указанного в статье 33 Федерального закона <НОМЕР>, является межевой план, технический план или акт обследования. Как следует из материалов дела кадастровым инженером ФИО2 при проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> в межевой план от 03.1l.2024 внесены сведения о границе данного земельного участка, отличные от границ, указанных в государственном акте о праве собственности на землю от <ДАТА5> <НОМЕР>.

В ходе проверки установлено, что при подготовке межевого, плана кадастровым инженером ФИО2 не использовались сведения, представленные в правоустанавливающих документах, у заказчика не запрашивались правоустанавливающие документы, содержащие сведения о площади земельного участка, не предпринято каких-либо мер по их истребованию. Кадастровому инженеру были известны сведения о площади земельного участка в 700 кв.м., вместе с тем, кадастровым инженером внесены в межевой план недостоверные сведения относительно площади участка, что указывает на наличие умысла на совершение указанных действий.

Таким образом, кадастровым инженером ФИО2 при проведении кадастровых работ в отношении земельного участка изменена конфигурация и местоположение земельного участка. Кадастровый инженер ФИО2 (квалификационный аттестат кадастрового инженера <НОМЕР> ВО 0582 от 02.09-2013, реестровый номер кадастрового инженера <НОМЕР> 35-13-366) с <ДАТА13> включен в реестр членов Ассоциации СРО «ОПКД», регистрационный номер <НОМЕР>. В настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся следующие актуальные сведения о земельном - участке с кадастровым номером <НОМЕР>: внесен <ДАТА8> на основании перечня ранее учтенных земельных участков в кадастровом квартале 55 19:0202017 (документ-основание: государственный акт на право собственности на землю от <ДАТА5> <НОМЕР>ВО-22-07-000245), уточненная площадь 1100 кв.м, адрес: Российская Федерация, <АДРЕС> область, муниципальный район <АДРЕС>, сельское поселение Лентьевское, деревня <АДРЕС>, переулок <АДРЕС>, земельный участок 21а, категория земель - земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», правообладатель: ФИО5, вид права - собственность, дата регистрации права - <ДАТА14> - граница установлена <ДАТА15>

На момент внесения сведений, площадь земельного участка составляла 700 кв.м., что соответствовало правоустанавливающим документам.

Как следует из государственного акта на право собственности на землю от <ДАТА5> <НОМЕР>, администрацией Мережского сельсовета ФИО11 (первоначальный правообладатель) предоставлен земельный участок 0,07 га в виде четырехугольника с равными сторонами по 26 метров. <ДАТА16> осуществлен государственный кадастровый учет изменений земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> на основании межевого плана от <ДАТА4>, подготовленного в результате кадастровый работ кадастровым инженером ФИО2 (номер квалификационного аттестата 35-13-366) в связи с уточнением местоположения границ и площади данного земельного участка. Согласно сведениям, отображенным в разделе «Чертеж земельных участков и их частей» межевого плана от <ДАТА4>, земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР> имеет форму неправильного многоугольника.

Раздел «Заключение кадастрового инженера» межевого плана от <ДАТА4> содержит следующие сведения: «Описание местоположения границы уточняемого земельного участка определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок. Право подтверждающий документ на земельный участок (Сведения из Единого государственного реестра недвижимости от 07.10.2024) не содержит достаточной информации о местоположении границ земельного участка. В государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства, картографические материалы масштаба 1:5000 и крупнее <АДРЕС> отсутствуют, в связи, с чем местоположение границы и площадь земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> установлены в соответствии с фактическим длительным использованием земельного участка». Кроме того, в результате межевания в границы земельного участка включена береговая полоса водного объекта, чем нарушены требования ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающие запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы.

В силу ч. 3 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Однако отсутствие сведений в государственном водном реестре не подтверждает отсутствие самих водных объектов, поскольку Подлинное установление факта наличия (отсутствия) береговых линий (границ водных объектов), береговых полос, границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов, акваторий водных объектов, а также самих водных объектов, определенных ст. ст. 6, 65 ВК РФ, наличия гидравлической связи с иными водными объектами, а также их статуса на рассматриваемой территории возможно по итогам проведенных инженерно-геодезических изысканий, а также по итогам проведенного обследования специализированной организацией, обладающей лицензией Росгидромета на осуществление деятельности в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, включающей определение гидрологических характеристик окружающей среды с привлечением кадастрового инженера. Вместе с тем, исходя из объективно установленного факта нахождения в границах земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> водного объекта (в границах защитной и водоохранной зоны <АДРЕС>, которые находятся в собственности РФ, следует, что при формировании этого земельного участка в состав его границ вопреки требованиям действующего законодательства включены береговая полоса водоохранной зоны <АДРЕС>. Таким образом, земельный участок под водным объектом является частью самого водного объекта, следовательно, оформление права собственности на такой земельный участок означает оформление права собственности на водный объект.

В виду изложенного внесенные в Единый государственный реестр недвижимости на основании проекта межевания земельного участка и межевого плана, подготовленных кадастровым инженером ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером <НОМЕР>, не соответствуют требованиям закона, а именно в межевой план внесены границы земельного участка, которые не соответствуют действительности, что является внесение заведомо ложных сведений в межевой план. При таких обстоятельствах, суд приходит к обоснованному выводу о допущенном кадастровым инженером ФИО2 нарушении требований п. п. 4 - 4.2 ст. 1 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>, ч. 1 ст. 29.2 Федерального закона от <ДАТА17> <НОМЕР>, выразившиеся в не принятии мер для определения координат характерных точек границ земельного участка, отражении сведений об использовании геодезической спутниковой аппаратуры, которая фактически при проведении кадастровых работ не использовалась.

Факт административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.35 КоАП РФ, и вина ФИО2 подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.04.2025, информацией, поступившей из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области от <ДАТА18> <НОМЕР>, копией государственного акта на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей с приложениями, копией межевого плана, объяснениями ФИО2, копией свидетельства кадастрового инженера ФИО2, обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 в интересах ФИО4, обращением ФИО6, информацией Северного межрегионального управления Роспотребнадзора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области на обращения ФИО6, заключением по обращению депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации ФИО3 в интересах ФИО4 по вопросам ограничения подхода к водоему в <АДРЕС>, справкой органа муниципального контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА19> по результатам выездного осмотра наличия доступа к водному объекту, расположенному в <АДРЕС> округа Вологодской области с приложениями, ответами администрации <АДРЕС> муниципального округа на обращения ФИО6, ФИО9, справкой органа муниципального контроля (надзора) от <ДАТА19> и фототаблицей к нему, информацией Управления Росреестра по Вологодской области с приложением материалов проверки, информацией департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области о направлении обращения от <ДАТА20>, ответом на обращение администрации <АДРЕС> муниципального округа Вологодской области от <ДАТА21>, информацией, поступившей из Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, по обращению ФИО6 о нарушении природоохранного законодательства в н.п. <АДРЕС> муниципального округа, обращениями ФИО6, информацией главы <АДРЕС> муниципального округа ФИО12 по запросам заместителя Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры, информацией в адрес первого заместителя Министерства природных ресурсов и экологии Вологодской области и.о. прокурора Череповецкой межрайонной природоохранной прокуратуры о реализации полномочий по установлению местонахождения береговой линии р. Чагодоща, информацией по обращениям ФИО6, ответом начальника управления по охране окружающей среды по запросу череповецкого межрайонного природоохранного прокурора о выполнении работ по определению местоположения береговой линии р. Чагодоща на территории <АДРЕС> муниципального округа Вологодской области, представлением прокурора Вологодской области об устранении выявленных нарушений, причин и условий, им способствующих от <ДАТА22> в адрес руководителя Управления Росреестра по Вологодской области, ответом на представление от <ДАТА23>, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом того, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, административное правонарушение совершено впервые, не причинило вреда, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, в качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд признает - признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, поэтому мировой судья считает возможным заменить ему штраф на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать кадастрового инженера ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Устюженский районный суд Вологодской области в течение 10 дней с момента вручения или получения копии постановления.

Постановление вступило в законную силу 15 июля 2025 года.

Мировой судья Вологодской области по судебному участку №57 ФИО1