Решение по административному делу

Дело № 5-30/2025 УИД № 73MS0026-01-2025-000026-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<...>

29 января 2025 года

Мировой судья судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска Гарагедов Д.Т., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении

ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил :

ФИО4, будучи директором МУП «УЭТ» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 2), в нарушение подпункта 3 п. 2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) представил в искаженном виде сведения о периодах работы по форме ЕФС-1 (подраздел 1.2 раздела 1) за отчетный период 2023 год на застрахованное лицо <ФИО2> По данному факту в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Ко дню судебного заседания от МУП «<АДРЕС> были представлены письменные объяснения за подписью начальника отдела кадров <ФИО3>, согласно которым ФИО4 не является директором МУП, уволен <ДАТА4> Лицом, ответственным за предоставление страхователем данных индивидуального (персонифицированного) учета, является начальник отдела кадров <ФИО3> Сведения по корректирующей форме надлежало представить не позднее <ДАТА5> В период с <ДАТА6> по <ДАТА7> <ФИО3> находилась в очередном отпуске. Поскольку письменные пояснения представлены за подписью лица, не имеющего права участия по делу, по существу изложенные письменные пояснения судом во внимание не принимаются.

В судебное заседание сам ФИО4 не явился, извещался о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Поскольку об отложении судебного разбирательства ФИО4 не ходатайствовал, суд не усматривает препятствий к рассмотрению дела в отсутствие ФИО4, надлежащим образом оповещенного о рассмотрении дела. Исследовав административный материал, мировой судья приходит к выводу, что ФИО4 виновен в совершении вмененного правонарушения. Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> 1536 от 25.12.2024; копией отчетов ЕФС-1 от <ДАТА8>, от <ДАТА9>, протоколами проверки отчетности ЕФС-1 от <ДАТА8>, от <ДАТА9>, скриншотами из программного комплекса ЭДОК о поступлении отчета от <ДАТА9>, копией уведомления об устранении ошибок, скриншотом из программного комплекса АРМ Приема ПФР об отправке уведомления.

Согласно ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные п. 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Согласно подпункту 5 п. 2 названной статьи страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения и документы, отражающие, в том числе дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг). Пункт 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н предусмотрено, что вышеприведенные сведения страхователь представляет в составе единой формы. Такая единая форма сведений ЕФС-1 и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245п. Формат сведений для ЕФС-1 в электронном виде утвержден Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 N 246п. Подраздел 1.1 раздела 1 приведенной формы предназначен для отражения сведений о трудовой (иной) деятельности: дата заключения (прекращения) договора. В соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 5 п. 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Согласно п. 41 Инструкции № 256н при обнаружении в предоставленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Фонда о предоставлении соответствующихисправлений представляет в территориальный орган Социального фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения. Установлено, что согласно требованиям п. 3 ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете» в Фонд страхователем МУП «УЭТ» <ДАТА8> были направлены сведения о периодах работы по единой форме ЕФС-1 о периодах работы (Подраздел 1.2 раздела 1 формы ЕФС-1) за отчетный период 2023 год на <ФИО2> При сверке поступивших данных по форме ЕФС-1 Подраздел 1.2 и расчетов по страховым взносам были выявлены расхождения в индивидуальных сведениях, представленных за 2023 год на названных застрахованных лиц. В связи с выявлением ошибок (несоответствий) в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета <ДАТА12> страхователю Фондом было направлено уведомление об устранении в пятидневный срок указанных расхождений. Уведомление направлено по телекоммуникационным каналам связи.

В срок до <ДАТА13> необходимо было проверить представленные сведения по документам бухгалтерского и кадрового учета и устранить расхождения, представить исправленные сведения по корректирующей форме на указанное выше застрахованное лицо, содержащие достоверные сведения о стаже за 2023 год, а в случае выявления ошибки в расчете по страховым взносам - представить уточненный расчет ФНС и копию квитанции ФНС о приеме уточненного расчета в территориальный орган СФР.

Однако исправленные сведения были представлены только <ДАТА9>, то есть в указанный выше срок в нарушение требований п. 41 Инструкции выявленные расхождения устранены не были.

Под страхователями в ст. 1 Закона № 27-ФЗ понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. Согласно ст. 40 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» генеральный директор общества с ограниченной ответственностью является единоличным исполнительным органом общества, который без доверенности действует от имениобщества, в том числе представляет его интересы и совершает сделки. В качестве единоличного исполнительного органа общества может выступать только физическое лицо.

Из имевшейся выписки из ЕГРЮЛ на МУП «УЭТ» следует, что по состоянию на дату предоставления сведений (<ДАТА15>) лицом, имеющим право без доверенности выступать от имени Учреждения являлся ФИО4 Следовательно, именно он являлся страхователем в силу Закона № 27-ФЗ, а потому выступает надлежащим субъектом правонарушения. Те обстоятельства, что полномочия по предоставлению отчетности в Пенсионный фонд РФ в организации возложены на иное лицо, равно как факт подписания направленных по форме ЕФС-1 сведений указанным лицом, не влекут отсутствие в действиях руководителя организации как полномочного страхователя состава правонарушения, основаны на неверном толковании норм права.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ). Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует, в частности, понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции. Поэтому, по смыслу приведенных норм во взаимосвязи с вышеуказанным правовым регулированием ФИО4, являясь руководителем МУП «УЭТ», должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений о застрахованных лицах, должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей. Однако все зависящие от него меры по их соблюдению по состоянию на дату события вмененного правонарушения - <ДАТА15>, им предприняты не были. Действия ФИО4 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как представление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в искаженном виде. Обстоятельств, в силу которых по настоящему делу виновное лицо подлежит освобождению от административной ответственности, как и обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, не имеется. При назначении наказания суд применяет правила, закрепленные в ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая при этом характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. Смягчающих, отягчающих наказание обстоятельств не усматривается. При таком положении, суд полагает отвечающим требованиям статей 3.1, 24.1 КоАП РФ назначение ФИО4 административного наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции вмененной статьи. Совокупности обстоятельств, дающих суду основания для применения к виновному лицу при обсуждении вопроса о мере наказания положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил :

признать ФИО4 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) руб. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК РФ по <АДРЕС> области (ОСФР по <АДРЕС> области, л/с 04684Ф68010), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000016800, Банк Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, ЕКС 40102810645370000061, КБК 797 1 16 01230 06 0001 140, УИН 79708300000000105958. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г. Ульяновска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.Т. Гарагедов