Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-125/2025-2-1 Поступило 20.02.2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 февраля 2025 года г. Новосибирск<АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка Железнодорожного судебного района города Новосибирска Петраш О.А., и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Железнодорожного судебного района города Новосибирска, при секретаре Бобровской Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» (юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. 1905 года, д. 21, к. 3, офис 109) <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт <НОМЕР> выдан <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> страшим государственным инспектором отдела лицензирования ГЖИ <АДРЕС> области составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Панов<ФИО>, будучи должностным лицом - генеральным директором ООО УК МЖК «МОНОЛИТ», разместил на сайте ГИС ЖКХ информацию о протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> (корпус 2) по ул. 1905 года в г. <АДРЕС> от <ДАТА5>, решения (бюллетени) собственников к указанному протоколу и остальные приложения с нарушением срока, установленного законодательством, и в неполном объеме. В судебном заседании Панов<ФИО> с протоколом не согласился, вину в совершении административного правонарушения не признал. Пояснил, что в силу закона он не должен был размещать указанные в протоколе об административном правонарушении документы на сайте ГИС ЖКХ, это обязанность инициаторов проведения собрания; тем не менее, после предоставления ему всех документов инициаторами собрания, он в установленный законом срок разместил их на сайте ГИС ЖКХ. ФИО3<ФИО> представлены письменные возражения на протокол об административном правонарушении, в которых он, в том числе, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью. В судебном заседании потерпевшая ФИО2<ФИО> просила привлечь ФИО3<ФИО> к административной ответственности, назначить ему наказание в виде административного штрафа. Потерпевший Горбов<ФИО>, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил. В связи с этим, руководствуясь ч. 3 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие потерпевшего. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО3, ФИО2<ФИО>, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Часть 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Субъектом ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является должностное лицо организации, в обязанности которого в соответствии с установленными требованиями нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в ГИС ЖКХ. В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) на сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru, который совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА6>, определен как адрес официального сайта ГИС ЖКХ. Согласно пункта 18 главы XI Приказа Минстроя <НОМЕР> от <ДАТА7> «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года <НОМЕР>ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: Информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению МКД на основании договора управления МКД, ТСЖ, кооперативами, осуществляющими управление МКД - это информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, общего собрания членов ТСЖ, общего собрания членов кооператива, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования (в случае если управляющая организация, ТСЖ или кооператив является инициатором проведения такого собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в управляющую организацию, ТСЖ, кооператив документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания. Информация об итогах голосования общих собраний подлежит размещению - не позднее 10 дней со дня принятия решений общим собранием, указанных в пункте 18 главы XI вышеуказанного приказа (п.18.2 указанного Приказа). Юридическое лицо - ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» является ответственным за управление многоквартирным домом по адресу городской округ, город <АДРЕС>, ул.1905 года, д. 21, корпус 2, на основании договора управления от <ДАТА8> <НОМЕР>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является - генеральный директор Панов<ФИО>. На основании поступивших в ГЖИ НСО обращений от <ДАТА9> <НОМЕР>, от <ДАТА10> <НОМЕР>, в которых изложен факт о не размещении в ГИС ЖКХ протоколов общих собраний собственников и приложений к ним по вопросу об установлении тарифа на содержание общего имущества, ГЖИ НСО проведена проверка по вопросам соблюдения лицензиатом ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» лицензионных требований.

При проведении должностным лицом ГЖИ НСО внеплановой документарной проверки в период с <ДАТА11> по <ДАТА12> (акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>) установлено, что генеральный директор ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» Панов<ФИО> разместил на сайте ГИС ЖКХ информацию о протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> (корпус 2) по ул. 1905 года в г. <АДРЕС> от <ДАТА5>, решения (бюллетени) собственников к указанному протоколу и остальные приложения с нарушением срока, установленного законодательством, и в неполном объеме. Из протокола <НОМЕР> внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. 1905 Года, дом 21, корпус 2, от <ДАТА5> следует, что инициаторами проведения общего собрания являлись собственники помещений <НОМЕР> <ФИО6>, <НОМЕР> <ФИО7>, <НОМЕР> <ФИО8>, <НОМЕР> <ФИО9>, а не управляющая компания. Вопреки доводам <ФИО1>, установлено, что <ДАТА13> в адрес ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» от инициатора общего собрания собственников - ФИО4<ФИО> поступили подлинники протокола общего собрания от <ДАТА5>, решения (бюллетени) собственников к указанному протоколу и остальные приложения, реестр собственников помещений в МКД, копия сообщения о проведении общего собрания. Данные обстоятельства подтверждаются представленными ФИО2<ФИО> в судебном заседании документами: копией заявления от <ДАТА14> от ФИО4<ФИО> в адрес директора ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» ФИО3<ФИО> с просьбой принять вышеперечисленные документы; копией описи, свидетельствующей о направлении ФИО4<ФИО> <ДАТА14> почтой России указанных документов в адрес управляющей компании; отчетом об отслеживании о вручении ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» указанных документов <ДАТА13>. Соответственно, протокол общего собрания собственников от <ДАТА5>, решения (бюллетени) собственников к указанному протоколу и остальные приложения должны быть размещены в ГИС ЖКХ не позднее <ДАТА9>. При проведении мониторинга ГИС ЖКХ должностным лицом ГЖИ НСО установлено, что в ГИС ЖКХ размещена информация о протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <НОМЕР> (корпус 2) по ул. 1905 года в <АДРЕС> от <ДАТА5>, решений (бюллетеней) собственников к указанному протоколу <ДАТА17> и остальных приложений <ДАТА18>, т.е. с нарушением срока, установленного законодательством. Вина ФИО3<ФИО> в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>; договором <НОМЕР> от <ДАТА8>; выпиской из реестра лицензий по состоянию на 13.02.2025; лицензией <НОМЕР> от 27.04.2015; приказом <НОМЕР> от 01.112022 о продлении срока действия лицензии; регистрационно-контрольными карточками от <ДАТА9>, <ДАТА10>; заданием <НОМЕР> от <ДАТА19> на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом; скриншотами с сайта ГИС ЖХК; актом по результатам проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от <ДАТА19>; мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 19.12.2024; решением о проведении внеплановой документарной проверки от <ДАТА11> 3 10-01-069/3081; запросом о предоставлении пояснений от <ДАТА11> <НОМЕР> письменными пояснениями от <ДАТА12> от генерального директора ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» ФИО3<ФИО>; актом внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА12>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО УК МЖК «МОНОЛИТ», и другими материалами дела. Оценивая вышеуказанные доказательства, мировой судья признает их достоверными и допустимыми, поскольку они добыты в соответствии с требованиями процессуального законодательства. Анализ представленных доказательств позволяет мировому судье прийти к выводу о том, что должностное лицо - генеральный директор ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» Панов<ФИО>, на которого, вопреки его доводам, в соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, пунктами 18 и 18.2 главы XI Приказа Минстроя <НОМЕР> от <ДАТА7> возложена обязанность после предоставления в управляющую компанию инициатором внеочередного общего собрания собственников МКД протокола общего собрания и других документов разместить указанные документы на сайте ГИС ЖКХ в установленный законом срок, не обеспечил своевременное размещение их на сайте ГИС ЖКХ. Совокупность исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу. Таким образом, Панов<ФИО>, будучи должностным лицом - генеральным директором ООО УК МЖК «МОНОЛИТ», в силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет административную ответственность за несоблюдение ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» требований закона как должностное лицо, а потому действия ФИО3<ФИО> мировой судья квалифицирует по части 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несвоевременное и в неполном объеме размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Доказательств отсутствия у ФИО3<ФИО>. объективной возможности обеспечить соблюдение требований законодательства в материалы дела не представлено. Рассмотрев доводы ФИО3 <ФИО>. о признании совершенного правонарушения малозначительным и прекращении производства по делу, прихожу к следующему. Согласно ст. 2.9 КоАП РФпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу. Состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.19.2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий. Отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а игнорировании требований действующего законодательства Российской Федерации и невыполнении своих правовых обязанностей, предусмотренных законодательством в области связи и информации.

Совершенное должностным лицом правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в области связи и информации, регулируемые и охраняемые государством и создает угрозу нарушения порядка в этой области, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется. Определением <НОМЕР> от <ДАТА20> в возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ в отношении ФИО3<ФИО>. отказано в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. В судебном заседании ФИО3<ФИО>. обращено внимание «на невозможность одновременного возбуждения административного дела и отказ в его возбуждении». Вопреки доводам ФИО3<ФИО>., указанное определение не свидетельствует о не возможности привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, поскольку из содержания указанного определения следует, что срок давности истек за не размещение ООО УК МЖК «МОНОЛИТ» в ГИС ЖКХ решений (бюллетеней) к протоколам общих собраний собственников от <ДАТА21> <НОМЕР>, от <ДАТА22> <НОМЕР>, от <ДАТА23> <НОМЕР>, что не является предметом рассмотрения настоящего дела. Указанное определение не влияет на выводы мирового судьи о виновности ФИО3<ФИО>. в совершении административного правонарушения и на квалификацию его действий. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3<ФИО>., мировой судья учитывает привлечение его к административной ответственности впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО3<ФИО>., мировым судьей не установлено. В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности ФИО3<ФИО>. и (или) ООО УК МЖК «МОНОЛИТ. Санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает административное наказание за совершенное административное правонарушение в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 000 до 10 000 руб.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие в материалах дела сведений о привлечение ранее ФИО3<ФИО>. и (или) ООО УК МЖК «МОНОЛИТ к административной ответственности, принципы соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2, ст.ст. 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3<ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Вынести ФИО3<ФИО> предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья /подпись/ О.А. Петраш КОПИЯ ВЕРНА: Мировой судья

Постановление вступило в законную силу «____»__________________2025 года

Подлинник постановления находится в материалах дела № 5-125/2025-2-1 судебного участка <НОМЕР> Железнодорожного судебного района г. <АДРЕС>