Дело № 5-4/2024/4

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

25 декабря 2023 года с. Заворонежское

Мировой судья судебного участка № 4 г. Мичуринска Тамбовской области Бородина Г.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях

в отношении ФИО4, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, проживающего по адресу <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, главы города Мичуринска Тамбовской области, юридический адрес администрации <...>, регистрационный номер страхователя 6800270175

УСТАНОВИЛ :

Должностным лицом ОСФР по Тамбовской области в отношении главы Администрации города Мичуринска Тамбовской области ФИО4 возбуждено дело по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП.

Согласно протоколу № 270972 от 11.09.2023 страхователем Администрация города Мичуринска Тамбовской области в лице главы города Мичуринска <ФИО1> в нарушение сроков установленных пунктом 10 Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Фе6дерации сведений и документов, необходимых для назначении и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», несвоевременно предоставлены в ОСФР по Тамбовской области недостающие сведения на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу, работнику <ФИО2> Извещение ОСФР по Тамбовской области о предоставлении недостающих сведений переданы Страхователю в электронной форме 13.03.2023. Документы представлены в территориальный орган Фонда страхователем 23.03.2023, т.е. с нарушением установленного пятидневного срока.

Протокол составлен в отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, протокол направлен по адресу места жительства должностного лица - 11.09.2023.

В ходе рассмотрения дела представителем главы города Мичуринска Тамбовской области - ФИО5 заявлено о прекращении производства по делу, поскольку глава города Мичуринска не является субъектом вмененного административного правонарушения. Согласно должностной инструкции ответственным должностным лицом в предоставлении сведений по сотрудникам Страхователя в ОСФР по Тамбовской области является ведущий специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Мичуринска. Как следует из пояснений по делу начальника отдела Бухгалтерского учета и отчетности <ФИО3> и подтверждающих документов 13.03.2023 в систему 1С поступило извещение СЭДО СФР от 10.03.2023 о предоставлении недостающих сведений, 13.03.2023 <ФИО2> написано заявление об уточнении банковских реквизитов по причине утраты карты, 13.03.2023 все необходимые документы направлены через систему СЭДО о чем свидетельствует скриншот об отправке. В последующем, сведения о получении от администрации уточненной информации от ОСФР по Тамбовской области не поступили, что является техническим сбоем, не зависящим от пользователей программы 1С. 21.03.2023 после очередного уточнения сотрудниками администрации о неполучении сведений ОСФР по Тамбовской области посредством горячей линии ОСФР, запрашиваемые сведения были направлены повторно на бумажном носителе.

Разрешая дело, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В силу положений частей 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Часть 4 ст. 15.33 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. Субъектом правонарушения по ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ являются должностные лица организаций-страхователей, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. С субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, может быть совершено только умышленно. Согласно части 1 статьи 2.2 Федерального закона N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 4.2 Федерального закона N 255-ФЗ страховщик обязан осуществлять назначение и выплату страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В обязанности страхователя входит своевременное представление страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам (пункт 2.1 части 2 статьи 4.1 Федерального закона N 255-ФЗ). Частью 16 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено, что назначение и выплата страхового обеспечения (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 Федерального закона N 255-ФЗ, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя) осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2021 г. N 2010.

Согласно пункту 5 Правил N 2010 при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. В соответствии с пунктом 6 Правил N 2010 застрахованное лицо представляет страхователю по месту работы (службы, иной деятельности) сведения о себе, необходимые для выплаты пособия по форме, утверждаемой страховщиком. Сведения о застрахованном лице представляются страхователю при трудоустройстве застрахованного лица или в период осуществления им трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении.

Пунктом 7 Правил N 2010 предусмотрено, что страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 Правил N 2010, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Пунктами 34 - 43 Правил N 2010 определены состав и порядок получения Фондом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю, представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. Недостающие документы и сведения работодатель обязан представить в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения (абз. 5 п. 10 Правил). Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием электронного документа.

Как следует из материалов дела и представленных в дело доказательств, документы в ОСФР по Тамбовской области направляются в электронном виде. Для электронного взаимодействия с ОСФР Страхователь подключен к СЭДО СФР.

Лицом, ответственным за представление сведений в ОСФР является ведущий специалист отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации города Мичуринска Тамбовской области, замещающий старшую должность муниципальной службы, что не подразумевает личное исполнение обязанности по предоставлению сведений в ОСФР по Тамбовской области главой города Мичуринска Тамбовской области Извещение о предоставлении недостающихсведений через СЭДО СФР получено Страхователем 13.03.2023, подтверждение получения отправлено 13.03.2023, однако отсутствовала информация, что оно получено. Дополнительные сведения на застрахованное лицо, Страхователем направлены своевременно, т.е. 13.03.2023, подтверждение в СЭДО СФР отсутствовало, что свидетельствует о нестабильной работе сервера СЭДО СФР. Сведения об изменении реквизитов карты, в связи с ее заменой работника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, при отсутствии подтверждения в их получении направлены Страхователем по почте заказным письмом - 21.03.2023.

Оценивая указанные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждено, что со стороны Страхователя были произведены все необходимые действия, направленные на своевременное исполнение обязанностей по представлению в ОСФР дополнительных сведений, необходимых для выплаты соответствующего вида пособия. Технические сбои, которые помешали своевременной доставке электронного документа в СФР, при условии, что он был своевременно отправлен, исключают вину Страхователя.

Оснований для вывода о виновном неисполнении главой города Мичуринска возложенных на него служебных обязанностей в рассматриваемом деле не имеется.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО4 состава вменяемого ему правонарушения.

Руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ :

Производство по делу в отношении главы города Мичуринска Тамбовской области ФИО4 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об АП прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (или получения) копии постановления в Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Мировой судья ______________ Бородина Г.В.