Результаты поиска

Решение по административному делу

<НОМЕР> / 2025

УИД 62MS0065-01-2025-001935-90

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

26 августа 2025 года г. Рязань Мировой судья судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области Кубасов А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Быт» Муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ранее привлеченного к административной ответственности: - <ДАТА2> по ст. 19.7 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, постановление вступило в законную силу <ДАТА3>, штраф оплачен,

- <ДАТА4> по ч. 1 ст. 19.5 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, постановление вступило в законную силу <ДАТА5>,

- <ДАТА6> по ст. 19.7 КоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей, постановление вступило в законную силу <ДАТА7>, штраф оплачен,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА8> в 00 ч. 01 мин. юридическое лицо - МУП ЖКХ «Быт» по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> не выполнило требования предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно:

- по п. 1 не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды из арт.скважин, водопроводных сооружений и сетей в п. <АДРЕС>, д. Красный Восход, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. Полково, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, эксплуатируемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в полном объеме в соответствии с требованиями санитарного законодательства и согласно программы производственного контроля качества питьевой воды (не проводятся ежеквартальные лабораторные исследования качества питьевой воды из арт.скважин по микробиологическим, органолептическим, обобщенным показателям, не проводятся ежемесячные лабораторные исследования качества питьевой воды из водопроводных сетей с частотой 2 пробы в месяц по микробиологическим и органолептическим показателям), протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды в вышеуказанном объеме не представлены, что является нарушением требований ст.ст. 11, 29 и 32 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 2 ст.25 гл.4 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА11> "О водоснабжении и водоотведении"; п.77, п.79 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"; - по п. 3 для использования водных объектов (арт.скважин) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения п. <АДРЕС>, д.Красный Восход, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. Полково, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии водных объектов (арт.скважин д. Красный Восход, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. Полково, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района) санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (нарушение ст.11, п.3 ст.18 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»); - по п. 4 - для подземных источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения водозаборов (арт.скважин в п. <АДРЕС>, д. Красный Восход, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>. с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. Полково, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района), не имеющих установленных зон санитарной охраны, не разработаны проекты зон санитарной охраны, не получены санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии границ зон санитарной охраны подземных источников (арт.скважин в <АДРЕС>, д.Красный Восход, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. Полково, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района) и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам (нарушение ст.11, п.5 ст.18 Федерального Закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.11, 1.13. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»); - по п. 5 не проведены мероприятия по обеспечению качества питьевой воды из водопроводных сооружений д.Красный Восход, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>. д. Полково, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района, соответствии с требованиями санитарного законодательства (довести показатели по мутности, содержанию железа, фторидов, обшей жесткости до гигиенических нормативов). Пробы питьевой воды, отобранные в ходе внеплановой выездной проверки (гос.контроль) <ДАТА12>, <ДАТА13> из водопроводных сетей д. Красный Восход, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, п. <АДРЕС>, д. Полково, с. <АДРЕС>, с. <АДРЕС> района не соответствуют гигиеническим требованиям (нарушение ст.ст. 11, 19 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.1 ст. 23 ФЗ от <ДАТА11> <НОМЕР> "О водоснабжении и водоотведении", таб. 3.1, 3.3, 3.13, гл. III СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; - по п. 7 - не информировало Управление Роспотребнадзора по <АДРЕС> области о возникновении на объектах и сооружениях системы водоснабжения аварийных ситуаций или технических нарушений, которые привили или могут привести к ухудшению качества и безопасности питьевой воды и условий водоснабжения населения в соответствии с санитарными правилами; не проводило на водопроводных сетях после устранения аварийных ситуаций их промывку и дезинфекцию с обязательным лабораторным контролем качества и безопасности питьевой воды (акты о проведении чистки и дезинфекции водопроводных сооружений, сетей и протоколы лабораторных исследований контроля качества и безопасности питьевой воды не представлены, в нарушение требований ст.ст. 11, 19 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 78, 82 и 83 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; - по п. 8 - территории первого пояса ЗСО артезианских скважин с. <АДРЕС> (скважина <НОМЕР>), п. <АДРЕС> (скважина <НОМЕР>) не ограждены; - по п. 9 дорожки к сооружениям (артезианским скважинам - с. <АДРЕС> арт.скважины №1932, <НОМЕР> (2), 3 арт.скважины водозабора <НОМЕР>), п. <АДРЕС> арт.скважины <НОМЕР>), <НОМЕР>), д. Красный Восход арт.скважина <НОМЕР>, сАгро-Пустынь арт.скважины <НОМЕР>, с. <АДРЕС> арт.скважины <НОМЕР>, п. <АДРЕС> арт.скважина <НОМЕР>, д. Полково арт.скважины <НОМЕР>, с. <АДРЕС>, (арт. скважина <НОМЕР>,) с. <АДРЕС> арт.скважина <НОМЕР> с. <АДРЕС> арт.скважины <НОМЕР>) не оборудованы твердым покрытием, территория 1 пояса ЗСО артскважины с. <АДРЕС> (скважина <НОМЕР>) не благоустроена (нарушение ст.11 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА10> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.2.1.1., п.1.4, п.1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»). На судебное заседание законный представитель МУП ЖКХ «Быт» не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял. Юридическое лицо было извещено надлежащим образом <ДАТА14>, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления 80092312028502. Отложение рассмотрения дела не вызывается процессуальной необходимостью. В связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя.

Исследовав и проанализировав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом <НОМЕР> от <ДАТА15> об административном правонарушении, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в присутствии законного представителя юридического лица; - объяснением директора МУП ЖКХ «Быт» <ФИО1> от <ДАТА15>, в котором он признал вину юридического лица в невыполнении части требований предписания в установленный срок, ссылаясь при этом на недостаточное финансирование; - решением Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА16> о проведении плановой выездной проверки МУП ЖКХ «Быт»; - актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которому выявлено нарушение МУП ЖКХ «Быт» санитарных норм;

- предписанием <НОМЕР> от <ДАТА9> об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения части требований до <ДАТА8>; - актом внеплановой выездной проверки <НОМЕР> от <ДАТА15>, согласно которому выявлено нарушение МУП ЖКХ «Быт» санитарных норм;

- сведениями о контрольно-надзорных мероприятиях от <ДАТА17> в отношении МУП ЖКХ «Быт»; - выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой юридическое лицо является действующим.

Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу, поскольку они полностью согласуются между собой, письменные доказательства составлены компетентными должностными лицами в соответствии с требованиями закона.

Судом установлено, что предписание является законным, выдано Управлением Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в установленном законом порядке, не ущемляющем права поднадзорного субъекта, и является полностью исполнимым.

При этом юридическое согласно материалам дела не предприняло достаточных действий, направленных на исполнение части требований предписания со сроком исполнения - до <ДАТА8>.

При этом, учредителем МУП ЖКХ «Быт» является Муниципальное образование - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области. Факт отсутствия на лицевых счетах организации необходимых для исполнения предписания денежных средств документально не подтвержден.

Сведений о том, что руководитель МУП ЖКХ «Быт» <ФИО1> обращался с письмами в Управление Роспотребнадзора о продлении срока выполнения предписания либо в соответствующие учреждения и органы с просьбой выделить денежные средства на выполнение требований предписания, материалы дела не содержат.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо уважительных причин, препятствующих выполнению предписания в установленный в нем срок, в суд не представлено.

Суд квалифицирует противоправные действия МУП ЖКХ «Быт» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на порядок управления, имущественное и финансовое положение юридического лица; отягчающее обстоятельство в виде повторного совершения однородного административного правонарушения (постановление от <ДАТА6>), смягчающее обстоятельство в виде частичного признания законным представителем вины юридического лица в совершении правонарушения. Суд полагает, что для достижения целей административного наказания необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренном за данное правонарушение для юридических лиц, поскольку допущенные и продолжаемые до настоящего времени нарушения МУП ЖКХ «Быт» санитарных норм и правил в сфере водоснабжения существенным образом могут повлиять на здоровье значительной части населения <АДРЕС> района <АДРЕС> области.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Быт» муниципального образования - <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> области признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <АДРЕС> области (Главное управление по взаимодействию с федеральными территориальными органами <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, р/счет<НОМЕР>

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока, судья направляет материалы в службу судебных приставов, для принудительного взыскания суммы штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законодательством. Постановление может быть обжаловано в Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней через мирового судью судебного участка № 55 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области. Мировой судья - подпись - А.В. Кубасов Копия верна: мировой судья А.В.<ФИО3>