Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола и других материалов об административном правонарушении <ДАТА1> г. <АДРЕС> область

Мировой судья 1-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>,

изучив в порядке подготовки к рассмотрению дела материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров <ФИО2> <ФИО3>,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> и.о. мирового судьи 6-го судебного участка <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области поступил протокол об административном правонарушении в отношении начальника отдела кадров <ФИО2> <ФИО3> по части 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Мировой судья, изучив протокол об административном правонарушении и другие приложенные к нему материалы, приходит к следующему. В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе, событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение. Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение, выходить за пределы которого недопустимо. В протоколе об административном правонарушении от <ДАТА3> указано, что при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений, предусмотренных п. 6 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР>, установлено, что страхователем <ФИО2> отчетность по форме ЕФС-1, в которой в подразделе 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» содержатся сведения о кадровом мероприятии «начало договора ГПХ»/ «окончание договора ГПХ» представлены с нарушением установленного срока. Между тем, в протоколе об административном правонарушении сведения, касающиеся объективной стороны вменяемого <ФИО3> административного правонарушения, не конкретизированы: не указано в отношении какого застрахованного лица отчетность по форме ЕФС-1 подраздел 1.1. представлена с нарушением срока, а также какой срок нарушен - начало либо окончание договора ГПХ. Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения. Кроме того, в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие. При этом, суду не представлены документы, подтверждающие, что начальник отдела кадров является субъектом, подлежащим привлечению к административной ответственности по данному составу административного правонарушения. Изложенные недостатки, суд расценивает, как неправильное составление протокола об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов, составившему его должностному лицу, поскольку указанные недостатки не могут быть восполнены при рассмотрении дела. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении директора начальника отдела кадров <ФИО2> <ФИО3>, подлежит возвращению ОСФР по <АДРЕС> области. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 25.1, 29.1, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении начальника отдела кадров <ФИО2> <ФИО3> возвратить в ОСФР по <АДРЕС> области для устранения недостатков.

Мировой судья /подпись/ <ФИО1>