Решение по административному делу
УИД: 66MS0230-01-2025-003376-17 дело № 5-380/2025 Постановление
по делу об административном правонарушении
п.г.т Тугулым 25 августа 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Талицкого судебного района Свердловской области Лиханов С.В., рассмотрев, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <АДРЕС>, работающей главным бухгалтером в <ОБЕЗЛИЧЕНО> паспорт гражданина Российской Федерации <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
ФИО1, являясь должностным лицом - главным бухгалтером в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение части 1 статьи 13 Федерального закона № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», абзаца 6 пункта 68 Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина России от 31 декабря 2016 года № 256н, допустила грубое нарушение требований к бюджетному учету.
Правонарушение совершено ею при следующих обстоятельствах. В период с 28 февраля 2025 года по 10 апреля 2025 года Финансовым управлением администрации Тугулымского городского округа проведена плановая камеральная проверка в <ОБЕЗЛИЧЕНО> расположенного по адресу: <АДРЕС>, на предмет достоверности отчета об исполнении муниципального задания. При проверке формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» за 2024 года выявлено, что в графе 4 раздела 1 не отражены сведения о просроченной кредиторской задолженности на начало 2024 года в сумме 1 589 558,92 руб., что привело к искажению бухгалтерской отчетности по графе 4 раздела 1 на 96,94%. Кроме того, в графе 11 раздела 1 формы 0503769 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» за 2024 года не отражены сведения о просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода в общем объеме 2 693 454,24 руб., что привело к искажению бухгалтерской отчетности по графе 11 раздела 1 на 100%. ФИО1, уведомлённая надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие в суд не представила. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве дела. С учетом изложенного, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Согласно части 1 части 4 примечания к статье 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате более чем на 10 %.
Из части 1 статьи 13 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», следует, что бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств.
Пунктами 3 и 4 статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бюджетная отчетность включает: отчет об исполнении бюджета; баланс исполнения бюджета; отчет о финансовых результатах деятельности; отчет о движении денежных средств; пояснительную записку. Отчет об исполнении бюджета содержит данные об исполнении бюджета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.
Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 года № 256н утвержден Федеральный стандарт бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора». В соответствии с пунктом 68 названного Стандарта достоверность информации означает ее полноту, нейтральность и отсутствие существенных ошибок. Полной считается информация, которая включает данные и (или) пояснения, сформированные (имеющиеся) на момент формирования бухгалтерской (финансовой) отчетности и необходимые для принятия пользователем бухгалтерской (финансовой) отчетности финансовых решений.
В целях достоверного раскрытия информации в бухгалтерской (финансовой) отчетности информация об объектах бухгалтерского учета, фактах хозяйственной жизни должна быть представлена в соответствии с экономической сущностью фактов хозяйственной жизни, а не только их правовой формой. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: муниципальным контрактом № 51 ВО-к/2024 от 09.01.2024 на оказание услуг по водоотведению (с приложением), платежным поручением № 41 от 03.03.2025, муниципальным контрактом теплоснабжения № ОТ33ТЭ0000000390 от 01.01.2024 (с приложением), платежным поручением № 44 от 28.02.2025, платежным поручением № 45 от 28.02.2025, актом сверки № 00002572333 к договору № ОТ33ТЭ0000000390 от 01.01.2024, платежным поручением № 43 от 28.02.2025, муниципальным контрактом № ОТ33ГВ0000000035 от 01.01.2024 (с приложением), платёжным поручением № 38 от 27.02.2025, актом сверки к договору № ОТ33ГВ0000000035 от 01.01.2024, договором оказания услуг по техобслуживанию и ремонту автотранспорта от 08.05.2024 (с приложением), платежным поручением № 24 от 26.02.2025, актом № 400 от 09.04.2024, актом сверки к договору оказания услуг по техобслуживанию и ремонту автотранспорта от 08.05.2024, платёжным поручением № 39 от 26.02.2025, актом сверки к договору оказания услуг по техобслуживанию и ремонту автотранспорта от 08.05.2024, актом № 449 от 09.04.2024, договором оказания услуг по техобслуживанию и ремонту автотранспорта от 09.04.2024, договором оказания услуг по техобслуживанию и ремонту автотранспорта от 09.04.2024, платежным поручением № 37 от 25.02.2025, контрактом № 291 от 01.09.2024 на техническое обслуживание установки пожарной сигнализации и системы оповещения, платежным поручением № 36 от 25.02.2025, платежным поручением № 35 от 25.02.2025, контрактом № 95 от 09.01.2024 на техническое обслуживание охранной сигнализации (с приложением), договором энергоснабжения № ЭЭ0433-85548/12024 от 01.02.2024, договором о предоставлении места для стоянки от 01.04.2024, платежным поручением № 25 от 24.02.2025, платежным поручением № 23 от 21.02.2025, муниципальным контрактом № 02 от 16.09.2024 на оказание услуг по подвозу учащихся автотранспортом (с приложением), договором № 14/1211 от 07.02.2024 (с приложением), договором № 42-2024/ПР-осм от 15.07.2024 об оказании медицинских услуг, договором № 14/2294 от 12.12.2024 (с приложением), актом № № 14/2294 от 12.12.2024 об оказании услуг, договором № 14/2215 от 02.11.2024 (с приложением), актом № № 14/12562 от 02.11.2024 об оказании услуг, договором № 14/2212 от 31.10.2024 (с приложением), актом № 14/12461 от 31.10.2024 об оказании услуг, договором № 14/2052 от 16.09.2024 (с приложением), актом № 14/10338 от 16.09.2024 сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг), договором № 14/1251 от 07.02.2024 (с приложением), договором № 719 от 01.09.2024 на сервисное обслуживание узла коммерческого учета тепла, актом сверки к договору № 719 от 01.09.2024, договором №5 от 09.02.2024 на оказание услуг (с приложением), договором № 63/24 от 09.01.2024 на сервисное обслуживание установки для доочистки воды (с приложением), платежным поручением № 42 от 03.03.2025, муниципальным контактом № 60 ХВС-к/2024 от 09.01.2024 на оказание услуг по холодному водоснабжению (с приложением), платежным поручением № 90 от 03.04.2024, актом сверки по состоянию на 03.04.2024, платежным поручением № 139 от 24.04.2024, актом сверки № 0000-000052 от 23.03.2024, договором от 29.09.2023 оказания услуг по техобслуживанию и ремонту автотранспорта, договором № 14/901 от 20.01.2023 (с приложением), платежным поручением № 405 от 16.10.2024, актом сверки № 0000-000097 от 15.10.2024, договором № 22-2023/ПР-осм от 09.02.2023 об оказании медицинских услуг (с приложением), платежным поручением № 406 от 16.10.2024, актом сверки № 0000-000098 от 15.10.2025, договором № 41-2023/ПР-МС от 13.09.2023 возмездного оказания услуг по проведению периодических медицинских осмотров (обследований), платежным поручением № 249 от 21.06.2024, договором № эп 1231 от 09.01.2023 на эксплуатационную поддержку системы навигационного контроля автотранспорта, платежным поручением № 154 от 27.04.2024, актом сверки № 0000-000061 от 26.04.2024, муниципальным контрактом № 2-23 от 01.01.2023 на оказание услуг по вызову жидких бытовых отходов (с приложением), платежным поручением № 166 от 06.05.2024, актом сверки № 0000-000057 от 26.04.2024, договором № 566 001 849 570 от 11.01.2023 об оказании услуг связи юридическому лицу (с приложением), платежным поручением № 155 от 27.04.2024, контрактом № 284 от 01.09.2023 на техническое обслуживание охранной сигнализации (с приложением), платежным поручением № 159 от 27.04.2024, контрактом № 283 от 01.10.2023 на техническое обслуживание охранной сигнализации (с приложением), платежным поручением № 158 от 27.04.2024, актами сверки к договору 271-т от 09.01.2023, платежным поручением № 30 от 15.02.2024, платежным поручением № 75 от 14.03.2024, платежным поручением № 160 от 27.04.2024, платежным поручением № 161 от 27.04.2024, контрактом № 281 от 01.09.2023 (с приложением), контрактом № 30-ОМС от 09.01.2023 (с приложением), контрактом № 49-ОМС (с приложением), актом сверки к договору № 49-ОМС от 01.10.2023, платежным поручением № 156 от 27.04.2024, актом сверки № 0000-000064 от 26.04.2024, контрактом № 43 от 09.01.2023 с приложением), актом сверки № 0000-000065 от 26.04.2024, платежным поручением № 157 от 27.04.2024, контрактом № 70 от 09.01.2023 (с приложением), платежным поручением № 28 от 09.02.2024, муниципальным контрактом № 29 от 01.12.2023, договором поставки № 130 от 09.06.2022 (с приложением), платежным поручением № 250 от 21.06.2024, актом сверки № 0000-000079 от 19.08.2024, платежным поручением № 114 от 21.06.2024, договором № 63/23 от 09.01.2023 (с приложением), актом сверки от 26.04.2024 к договору № 31528605 от 09.01.2023, платежным поручением № 162 от 27.04.2024, договором от 01.10.2024 № 61-ОМС, актом сверки от 20.02.2025 к договору от 01.10.2024 № 61-ОМС, договором №271-т от 09.01.2023 г., актами сверки от 06.02.2024 и от 13.03.2024 к договору №271-т от 09.01.2023, договором № ЭЭ0421-85548 от 01.01.23 (с приложением), актом сверки от 02.04.24 к договору № ЭЭ0421-85548 от 01.01.23, муниципальным контрактом № ОТ33ТЭ0000000337 от 17.01.23 (с приложением), актом сверки №34 от 06.02.24 г. к муниципальному контракту № ОТ33ТЭ0000000337 от 17.01.23, муниципальным контрактом № ОТ33ГВ0000000031 от 17.01.23 (с приложением), актом сверки №3 от 06.02.24 г. к муниципальному контракту № ОТ33ГВ0000000031 от 17.01.23, договором от 01.03.2023 № 60 ХВС-к/2023, актом сверки от 26.04.2024 г. к договору от 01.03.2023 № 60 ХВС-к/2023, договором от 01.03.2023 № 51 ВО-к/2023, актом сверки от 26.04.2024 к договору от 01.03.2023 № 51 ВО-к/2023, договором № 1 от 09.01.2023 (с приложением), актом сверки от 16.12.2024 к договору № 1 от 09.01.2023, оборотно-сальдовой ведомостью по состоянию на 01.01.2024, оборотно-сальдовой ведомостью по состоянию на 01.01.2025, иными материалами дела. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе, а также в иных документах, отвечающих требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, в связи с чем суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния. Объяснений, при составлении протокола по делу об административном правонарушении, доказательств своей невиновности в суд, ФИО1 не представила.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как грубое нарушение требований к бюджетному учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной отчетности. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для применения положений статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении настоящего дела не имеется.
Учитывая вышеизложенное, мировой судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать должностное лицо - главного бухгалтера <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Свердловской области (Департамент мировых судей Свердловской области), 6658135632 КПП 665801001 ОКТМО 65555000 Расчетный счет <***> Банк получателя - Уральское ГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург БИК 016577551 КБК 01911601153010000140, УИН 0209952066023050038020259. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате предоставить на судебный участок № 4 Талицкого судебного района, расположенного по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Талицкий районный суд Свердловской области, через мирового судью, вынесшего постановление.
Мировой судья Лиханов С.В.