Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 18MS0033-01-2023-002579-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> с. <АДРЕС> УР

Суд в составе: мирового судьи судебного участка <АДРЕС> района Удмуртской Республики <ФИО1> Р.Р.,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района Борисовой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Варзибаш <АДРЕС> района Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> Республика, с. <АДРЕС>, пер. <АДРЕС>, д. 4, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением прокурора <АДРЕС> района УР от <ДАТА3> в отношении директора МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова» ФИО4, как должностного лица, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ за то, что он допустил нарушение требований, предъявляемых законодательством к антитеррористической защищенности объектов (территорий) образовательной организации. В судебное заседание ФИО4 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие ФИО4

Помощник прокурора Борисова И.А полагала, что привлечение директора МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова» ФИО4 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ обоснованно, поскольку его вина в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами. Рассмотрев представленные материалы, выслушав мнение прокурора, прихожу к следующим выводам. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии с п.п. 6 и 7 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством РФ порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в частности за жизнь и здоровье обучающихся и работников. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защите объектов Министерства просвещения РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования), которыми определены обязательные к выполнению требования к антитеррористической защищенности объектов образования. Согласно п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов образования обеспечивается путем осуществления комплекса мер, в том числе: - на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); - выявление потенциальных нарушений установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; - пересечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) и др. В силу п.п. «г» п. 19 Требований выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается, в том числе, путем исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств. На основании п. 20 Требований Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством: - организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов на объектах (территориях); - своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) запрещенных предметов (взрывчатых веществ, оружия, боеприпасов, наркотических и других опасных предметов и веществ) на объекты (территории); - организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств; - поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны, обеспечения бесперебойной и устойчивой связи на объектах (территориях); - исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них. Между тем, в ходе обследования территории МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова» выявлены следующие нарушения п.п. 19 и 20 Требований: - периметральное ограждение частичное, отсутствует в районе ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС> между ограждением территории стадиона и ограждением территории школы, что допускает бесконтрольное пребывание на территории посторонних лиц (жителей с. <АДРЕС>, которые проходят по территории школы); - не ограничен въезд не служебного автотранспорта на территорию школы, отсутствуют ворота ил иное инженерно-техническое устройство для предотвращения бесконтрольного доступа транспортных средств на территорию между зданием спортивного зала и ограждением стадиона со стороны ул. <АДРЕС> с. <АДРЕС>; - система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения не позволяет обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов территории школы. Допущенные нарушения не соответствуют положениям вышеназванных Требованиям, создает угрозу антитеррористической защищенности образовательной организации, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних учащихся и воспитанников на безопасные условия обучения и пребывания в образовательной организации, что недопустимо. В силу п. 5 Требований ответственность за необеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники несут административную ответственность как должностные лица.

Распоряжением Администрации МО «Алнашский район» <НОМЕР> от <ДАТА6> продлены полномочия директора МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова», которым является ФИО4. Согласно п. 6.4 Устава МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова» Директор действует от имени Учреждения без доверенности, добросовестно и разумно представляет его интересы на территории Российской Федерации и за ее пределами, совершает сделки от его имени, выдает доверенности в пределах своей компетентности издает приказы и другие акты, осуществляет права и несет обязанности работодателя для работников Учреждения, осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, трудовым договором и настоящим Уставом.

Директор несет ответственность перед Учредителем в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и трудовым договором.

Вина ФИО4 в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, информацией начальника ПЦО (с. <АДРЕС> <ФИО2> от <ДАТА> представлением; выпиской из ЕГРЮЛ; уставом; распоряжением о назначении на должность директора; письменными объяснениями ФИО4 и иными материалами дела. Указанные доказательства признаю надлежащими, поскольку они получены в соответствии с требованиями Закона, согласуются между собой и не противоречат обстоятельствам дела. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлечь за собой признание указанных доказательств незаконными и не обоснованными, в судебном заседании не установлено.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Таким образом, прихожу к выводу о наличии в действиях должностного лица - директора МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова» ФИО4 состава административного правонарушения, в связи с чем, квалифицирую совершенное им деяние по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу, что имеются основания для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11, ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - директора МБОУ «Алнашская СОШ им. Г.Д. Красильникова» ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая положения ст. 4.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в <АДРЕС> районный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья <ФИО3>