3МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №3 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683001 <...>, тел/факс:8(415-2) 21-29-86 E-mail:kamsud3@list.ru, http://3.kmch.msudrf.ru/
КОПИЯ Дело № 5-84/2025 УИД 41MS0011-01-2025-001264-58ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 8 августа 2025 года г. Петропавловск-Камчатский Мировой судья судебного участка № 3 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Лепистова И.В., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 11 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края, при секретаре Пасынковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерацииоб административных правонарушениях, в отношении должностного лица -
врио директора - Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки города <АДРЕС>, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, проживающей и зарегистрированной по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 38, кв. 89, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь должностным лицом - врио директором Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» (далее - КГОАУ «ЦО «Эврика»), осуществляя свою деятельность в <...>, 14 декабря 2023 года привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность ведущего специалиста-эксперта отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, не уведомив в 10-дневный срок, установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», то есть до 26 декабря 2023 года включительно, представителя работодателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора. Помощник прокурора г. Петропавловск-Камчатского Копистка В.С. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24 июня 2025 года поддержал. ФИО2 в судебном заседании вину признала, с обстоятельствами, изложенными в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, согласилась. Выслушав ФИО3 исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. Административная ответственность по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в противоправном бездействии, выразившемся в не уведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу им бывшего государственного или муниципального служащего. Частью 4 статьи 12 Федерального закона предусмотрено, что работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Установление данной обязанности работодателя направлено на повышение эффективности противодействия коррупции и основывается на принципах приоритетного применения мер по предупреждению коррупции и комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер для борьбы с этим явлением (пп.5, 6 ст.3 Федерального закона) и тем самым ориентирована на обеспечение безопасности государства. Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно Указу Президента РФ «О мерах реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» № 925 от 21 июля 2010 года гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в разделы I - III перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 557 от 18 мая 2009 года, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы обязан при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы. Аналогичные положения закреплены в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации. Приказом Федеральной Службы судебных приставов России от 3 августа 2022 года № 536 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должность на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Согласно пп. 16 п. 2 Приложения № 2 Приказа № 536 в указный перечень должностей, входят должности ведущего специалиста-эксперта в территориальных органах принудительного исполнения. Как следует из материалов дела 14 декабря 2023 года между КГОАУ «Центр образования «Эврика» и ФИО4 заключен трудовой договор № 486 (л.д. 18-23).В тот же день приказом врио директора КГОАУ «Центр образования «Эврика» ФИО2 № 711-к на основании трудового договора № 486 ФИО4 принята на должность бухгалтера 2 категории (л.д. 24). Как следует из копии трудовой книжки ФИО4 9 августа 2023 года приказом № 80-к она принята на федеральную государственную гражданскую службу и назначена на должность федеральной государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта Отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности Управления. 23 октября 2023 года на основании приказа № 104-к служебный контракт с ФИО4 расторгнут по инициативе работника, 14 декабря 2023 года принята на работу в КГОАУ «Центр образования «Эврика» в должности бухгалтера, на основании приказа от 14 декабря 2023 года № 711-к (л.д. 29- 37, 39, 40). В нарушение приведенных правовых норм, врио директор КГОАУ «Центр образования «Эврика» ФИО2, заключив 14 декабря 2023 года трудовой договор с ФИО4 уведомила предыдущего работодателя в УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО о заключении трудового договора с бывшим сотрудником УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 28 апреля 2025 года, то есть с нарушением срока, установленного ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (л.д. 25-28). На основании ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из примечания к данной статье следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица. Согласно разъяснениям, приведенным в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Приказом министерства образования Камчатского края от 14 октября 2021 года № 563-к на ФИО2 возложено исполнение обязанностей директора КГОАУ «Центр образования «Эврика» (л.д. 12) В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таким образом, ФИО2 как руководитель организации нарушила требования ч.4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции». Указанные выше обстоятельства послужили основанием для возбуждения прокуратурой города Петропавловска-Камчатского 24 июня 2025 года дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - врио директора КГОАУ «Центр образования «Эврика» ФИО2 по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынесено соответствующее постановление. Постановление вынесено при участии должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, составлено в соответствии с положениями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения, о должностном лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Копия постановления вручена ФИО2 24 июня 2025 года (л.д. 1-6). При изложенных обстоятельствах, в ходе рассмотрения дела установлено, что врио директора КГОАУ «Центр образования «Эврика» ФИО2, привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность ведущего специалиста-эксперта отдела информатизации и обеспечения информационной безопасности УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, не уведомив в 10-дневный срок, установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», представителя работодателя государственного служащего по последнему месту его службы о заключении с ним трудового договора. Дата совершения административного правонарушения - 26 декабря 2023 года. При проверке собранных и исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств установлено, что они получены в соответствии с требованиями Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает. Оценив доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что вина <ФИО1> доказана полностью и ее действия квалифицирую по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении дела не установлено. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2 в соответствии сост. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не установлено. При решении вопроса о назначении административного наказания, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является установленный порядок предупреждения коррупции и борьбы с ней, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень вины, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, исходя из установленного законом принципа судебного усмотрения при назначении наказания за совершение административного правонарушения, в целях предупреждения совершения иных правонарушений, прихожу к выводу назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией статьи, которое является справедливым и соразмерным содеянному, назначением такого наказания будут достигнуты цели и задачи административного судопроизводства. Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо - врио директора Краевого государственного общеобразовательного автономного учреждения «Центр образования «Эврика» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии. Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Получатель штрафа: УФК по Камчатскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Камчатского края) л/с <***> ИНН <***>, КПП 410101001 Банк получателя: Отделение Петропавловск-Камчатский Банка России// УФК по Камчатскому краю в г. Петропавловске-Камчатском БИК 013002402 Номер счета получателя 03100643000000013800 Единый казначейский счет 40102810945370000031 ОКТМО 3070100 КБК 83411601193019000140 УИН 0319726725080800115000034 Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить мировому судье. Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что при отсутствии документа, свидетельствующее об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют постановление о наложении административного штрафа с отметкой о ее неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Мировой судья подпись И.В. Лепистова Верно. Мировой судья И.В. Лепистова Подлинник постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-84/2025.