УИД 16MS0176-01-2025-000696-44
Дело №05-0177/1/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 мая 2025 года г. Болгар РТ
Мировой судья судебного участка № 1 по Спасскому судебному району Республики Татарстан Баранов Ю.В., с участием председателя ФБП Спасского района РТ ФИО. рассмотрев дело об административном правонарушении по части 4 статьи 15.15.6 КоАП РФ в отношении:
ФИО1, *** года рождения, <...> Татарской АССР, зарегистрированной и проживающей по адресу: Республика Татарстан, ***, работающего *
Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ разъяснены.
установил:
ФИО1 являясь должностным лицом – *** муниципального района Республики Татарстан 01 января 2025 года по адресу:422840, Республика Татарстан, Спасский район, **** допустила искажение бюджетной отчётности по форме 0503130, которая была выявлена в ходе проведенной плановой проверки годовой отчетности об исполнении местного бюджета в Исполнительном комитете *** сельского поселения находящегося по адресу: 422840, Республика Татарстан, ***
Установлено нарушение Инструкции «О порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений, утв., Приказом Минфина РФ от 25.03.2011 г. №33н.
По состоянию на 01.01.2025 г. предоставлен Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета с недостоверными данными.
В справках к балансу по строке 520 «Резервы предстоящих расходов» сумма отражена 34 153 рубля, тогда как фактическая сумма данного счета должна составлять 50 698 рублей 04 копейки. Не соответствие бухгалтерской отчетности составляет 16 545 рублей 04 копейки, что составило 32,6 %, искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской отчетности не менее чем на 10% является грубым нарушением требований к бухгалтерской отчетности.
Искажение допущено в размере 16 545 рублей 04 копейки или 32,6% от общей суммы активов, то есть допущено искажение информации более чем на 10 %.
ФИО1 в судебное заседание не явилась, представила заявление в котором просила рассмотреть дело без ее участия.
Изучив материалы дела, суд квалифицирует действия ФИО1 по части 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ - грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния,
Согласно примечанию к статье 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:
1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:
более чем на 10 процентов;
Правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении №1 от 25.03.2025, материалами дела: выдержка из акта проверки от 21.03.2025 бюджетной отчетности исполнительного комитета Кимовского сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан за 2023 – 2024 годы; копией баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета на 01.01.2025; копией справки о наличии имущества на забалансовых счетах.
В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. "О бухгалтерском учете" (далее по тексту - Федеральный закон № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г.) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.
В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни.
В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.
На ФИО1 в силу занимаемой им должности возложена обязанность по представлению достоверной бухгалтерской отчетности, однако, она не обеспечила исполнение своих обязанностей, не проявив должную степень заботливости и осмотрительности, и не предприняла всех мер для соблюдения требований бюджетного законодательства. Подписывая и подавая отчетность, содержащую грубые нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету ФИО2 не мог не осознавать противоправность своих действий.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ выступают экономические интересы государства, выражающиеся в формировании достоверной бюджетной и статистической отчетности необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.6 КоАП РФ, заключается в представлении заведомо недостоверной бюджетной отчетности или иных сведений, необходимых для составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по части 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В соответствии с п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Положения ст. 2.9 КоАП РФ могут быть применены судом к любому совершенному правонарушению, запрета на применение ст. 2.9 КоАП РФ к каким-либо составам правонарушений, в том числе состав которых имеет формальный характер, Кодекс не содержит.
Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.
Санкции штрафного характера должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определение от 15.04.2008 N 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Таким образом, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
В рассматриваемом случае при формальном наличии признаков состава правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, действия ФИО1 не создавали существенной угрозы общественным отношениям в финансово-бюджетной сфере, не посягали на экономическую безопасность государства и не причинили вреда интересам граждан, общества и государства.
Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не установлено фактов наступления общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов.
Суд, принимая во внимание характер совершённого правонарушения, роль правонарушителя, отсутствие каких-либо негативных последствий и прямого умысла, приходит к выводу об отсутствии в деянии ФИО1 существенной общественной опасности и угрозы общественным отношениям.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со 26.11 КоАП РФ, представленные суду доводы ФИО1 и ее личность, наличие смягчающих ответственность обстоятельств в виде признания вины, раскаяние, совершения административного правонарушения в данной области впервые, а также устранение выявленного нарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, учитывая, характер и степень общественной опасности административного правонарушения, прихожу к выводу о малозначительности административного правонарушения, наличии оснований для освобождения главного бухгалтера исполнительного комитета ** поселения Спасского муниципального района Республики ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения с учетом конкретных обстоятельств дела, действий, направленных на устранение выявленных нарушений действующего законодательства, отсутствие общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных интересов и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания.
Судья полагает, что устное замечание как мера порицания за совершение вменяемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 КоАП РФ.
В силу пп.2 п.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае_ объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
Учитывая обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о малозначительности совершенного административного правонарушения и полагает возможным в силу ст. 2.9 КоАП РФ и пп.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, дело производством прекратить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.9, п. 2 ч. 1.1. ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
освободить должностное лицо - главного бухгалтера исполнительного комитета **** сельского поселения Спасского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявить ей устное замечание.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Постановление может быть обжаловано в Спасский районный суд РТ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 1 по Спасскому судебному району Республики Татарстан.
Мировой судья Ю.В. Баранов