Решение по административному делу
Дело №5-286/2025 УИД 42MS0026-01-2025-002294-28 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Кемерово 24 июня 2025 года Мировой судья судебного участка №2 Рудничного судебного района г.Кемерово Кемеровской области-Кузбасса ФИО5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, родившегося <ДАТА15> в г.Кемерово Кемеровской области, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
29.05.2025 специалистом-экспертом отдела урегулирования задолженности №1 Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Кемеровской области-Кузбассу составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, из которого следует, что в ходе проверки принятия мер по представлению <НОМЕР> от 19.03.2025, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, ответственность за которое установлено ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, установлено следующее: Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано 15.06.2017, руководителем и учредителем организации с 15.06.2017 является <ФИО2> (доля в уставном капитале 100%). Основной вид деятельности: 23.63 Производство товарного бетона. Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельное п (банкротстве)я (далее - Закон № 127-ФЗ) на руководителя должника возложена обязанность обратиться с заявлением в арбитражный суд о признании должника банкротом в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности (задолженность превышает два миллиона рублей, обязанность не исполнена в течение трех месяцев). Однако, в нарушение п. 1 ст. 9 Закона № 127-ФЗ <ФИО3> не приняты меры по погашению задолженности по обязательным платежам, в результате чего Инспекцией установлено нарушение, выразившееся в неподаче <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3> заявления в арбитражный суд о признании Общества несостоятельным (банкротом) (постановление о назначении административной наказания <НОМЕР> от 19.03.2025 по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ (дата вступления в силу - 21.04.2024)). В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ руководителю <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> внесено представление <НОМЕР> от 19.03.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, согласно которому в течение месяца со дня получения представления необходимо произвести оплату задолженности <ОБЕЗЛИЧЕНО> для исключения признаков неплатежеспособности (снизить задолженность до уровня ее менее двух миллионов рублей). В случае невозможности погашения задолженности обратиться в арбитражный суд с заявлением с признания Общества несостоятельным (банкротом).Уведомить Инспекцию о принятых мерах в письменном виде с приложением надлежащим образом оформленных копий документов, подтверждающих его исполнение не позднее одного месяца со дня получения настоящего представления. Представление <НОМЕР> от 19.03.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, направлено по почте по адресу регистрации директора <ФИО1> и юридическому адресу Общества заказными письмами с уведомлением о вручении 24.03.2025. Письмо, направленное по адресу регистрации директора <ФИО1> возвращено в связи с истечением срока хранения 08.04.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>. В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Следовательно, <ФИО1> обязан был рассмотреть представление <НОМЕР> от 19.03.2025 и сообщить о принятых мерах не позднее 12.05.2025 (08.04.2025 + 1 мес.). Однако, в нарушение ст. 29.13 КоАП РФ <ФИО1> не принял меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения в течение месяца со дня получения представления, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо - <ФИО1>, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела посредством судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении почтовой связью по адресу места жительства <ФИО1>, а также адресу регистрации юридического лица ООО "Бетон-строй компани", не явился, о причинах не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, иных ходатайств в суд также не направил. При таких обстоятельствах судья нашел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие <ФИО1> В соответствии с ч.1 ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно ст.29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. Согласно ст.19.6 КоАП РФ непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей. Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья считает виновность <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, установленной и доказанной. Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица - <ФИО1> к административной ответственности на основании приведенной выше нормы послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы о том, что названным лицом, занимавшим должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> по представлению начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу <НОМЕР> от 19.03.2025 не принято мер, направленных на устранение причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. Виновность должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении правонарушения подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: - сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 29.05.2025, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано 15.06.2017, руководителем и учредителем организации с 15.06.2017 является <ФИО1> (доля в уставном капитале 100%), ИНН <НОМЕР>. Основной вид деятельности: 23.63 Производство товарного бетона; - постановлением <НОМЕР> о назначении административного наказания, вынесенным начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу 19.03.2025, которым директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 5000.00 рублей; - представлением <НОМЕР> от 19.03.2025 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, согласно которому в течение месяца со дня получения представления необходимо произвести оплату задолженности <ОБЕЗЛИЧЕНО> для исключения признаков неплатежеспособности (снизить задолженность до уровня ее менее двух миллионов рублей), в случае невозможности погашения задолженности обратиться в арбитражный суд с заявлением с признания Общества несостоятельным (банкротом). Представление направлено 21.03.2025 по почте по адресу регистрации директора <ФИО1> и юридическому адресу Общества заказными письмами с уведомлением о вручении. Письмо, направленное по адресу регистрации <ФИО1> возвращено в связи с истечением срока хранения 02.04.2025, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, в связи с чем считается полученным адресатом. -протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 29.05.2025, которым установлено, что каких-либо мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения <ОБЕЗЛИЧЕНО> не предпринято; - ответом заместителя начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу на запрос суда от 10.06.2025, согласно которому по состоянию на 12.05.2025 отрицательное сальдо единого налогового счета <ОБЕЗЛИЧЕНО> составляло 21068759,71 рублей, в том числе налог - 13413538,95 рублей, пеня - 6941148,01 рублей, штраф - 714072,75 рублей. В период с 08.04.2025 по 12.05.2025 <ОБЕЗЛИЧЕНО> произвело оплату налогов в сумме 5024,57 рублей (платежное поручение от 12.05.2025 <НОМЕР>); - ответом заместителя начальника отдела делопроизводства и обеспечения судопроизводства Арбитражного суда Кемеровской области от 09.06.2025, согласно которому по данным регистрации суда по состоянию на 09.06.2025 сведений о нахождении в производстве судебных дел по заявлению руководителя ООО «Бетон- строй компани» <ФИО1> не значится. В соответствии с ч.2 ст.29.13 КоАП РФ, организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. По истечении одного месяца ответ на представление <НОМЕР> от 19.03.2025 по принятым мерам по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу не поступил, что свидетельствует о наличии в действиях руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ. Доказательств того, что директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> предпринял все меры для выполнения представления, в том числе уведомил орган Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №14 по Кемеровской области-Кузбассу о невозможности выполнения представления в указанный в нем срок, обращался с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в представлении, в материалах дела не имеется. Законность представления <ОБЕЗЛИЧЕНО> не оспаривалась. Сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствующих выполнению должностным лицом установленных законом обязанностей, в материалах дела не имеется и о таких обстоятельствах на момент рассмотрения дела суду неизвестно. Обжалование представления должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае директор <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> признал законность и обоснованность указанного документа, и согласился со сроками его исполнения. Имеющиеся в деле протоколы и акты составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, оснований не доверять сведениям, изложенным в указанных протоколах и актах, не имеется. Имеющиеся в протоколе и актах сведения достаточны для принятия решения и сомнений у судьи не вызывают. Оснований сомневаться в законности и обоснованности привлечения директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> к административной ответственности и возбуждения в отношении него дела об административном правонарушении у судьи не имеется. Права и законные интересы <ФИО1> при возбуждении дела об административном правонарушении нарушены не были. Срок привлечения <ФИО1>, как должностного лица, к административной ответственности не истек. Действия должностного лица директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> судья квалифицирует по ст.19.6 КоАП РФ как непринятие по представлению должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах не имеется. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). Неисполнение постановления (предписания) об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, приводит к невыполнению общей и частной превенции административных правонарушений, предусмотренной статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения и его последствия, особую значимость охраняемых отношений, оснований, позволяющих признать совершенное <ФИО4> административное правонарушение малозначительным и освободить его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, в течение года, предшествующего совершению административного правонарушения, не привлекавшегося к административной ответственности, его имущественное положение. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО1>, суд учитывает занятость общественно полезным трудом, привлечение к административной ответственности впервые. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность должностного лица <ФИО1> не установлены. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Таким образом, учитывая цели административного наказания, изложенные в ст.3.1 КоАП РФ, принимая во внимание положения вышеуказанных норм, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья полагает возможным назначить должностному лицу- директору <ФИО1> административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст.19.6 КоАП РФ, в минимальном размере. С учетом положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа замене на предупреждение не подлежит. На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, родившегося <ДАТА15> в г.Кемерово Кемеровской области, гражданина РФ, ИНН <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР>, выдан ГУ МВД России по <АДРЕС> области <ДАТА16>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей. Получатель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. <ФИО1> предупредить об административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ за несвоевременную (в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу) уплату административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Рудничный районный суд г.Кемерово через мирового судью в течение 10 дней со дня получения копии постановления.