Дело № 5-404/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 ноября 2023 года г. Зеленоградск
Мировой судья 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области Вишня О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «АВК-Строй» ФИО1 В.1, <ДАТА2> рождения, <...>, зарегистрированного по <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно поступившему из Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области протоколу об административном правонарушении в результате контрольного мероприятия в форме инспекционного визита <ДАТА3> было установлено, что по вине указанного должностного лица ООО «АВК-Строй», которое является лицензированной организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, нарушены лицензионные требования к предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, выразившиеся в невыполнении управляющей организацией ч. 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162, подп. 7 ч. 1, ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, подп. «а, б, в» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110; п. п. 2, 3, пп. пп. «в, д» п. 4, п. 6 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416; п.п. 10,11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, п. п. 4.2.1.4, 4.2.1.7, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.8.1, .7.1, 4.7.2, 3.2.3, 3.2.18, 4.1.1, 4.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170. В частности, в указанном многоквартирном доме поврежден окрасочный слой фасада в районе цоколя, трещины, отслоение герметика в межпанельных швах, по сенам следы от протечек, черный налет, в ступенях крылец входных групп местами выбоины, оголенная арматура, двери входных групп со стороны подъездов местами в выбоинах, поврежден окрасочный слой, отсутствует дверь тамбура в 4-м подъезде, на окнах лестничных клеток местами поврежден окрасочный слой, покороблены деревянные элементы, на стенах лестничных клеток местами поврежден отделочный слой, на потолках лестничных клеток последних этажей сухие следы от протечек, повреждения отделочного слоя, этажные электрощитки не закрыты на замок, на лестничных площадках отсутствуют плафоны, не закрыты распределительные коробки, повреждена отмостка по периметру МКД, не предоставлен доступ в подвальное помещение, отсутствуют ключи от входа. Действия должностного лица квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. В судебное заседание ФИО1 В.1 не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Исследовав материалы дела: протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА8> года; уведомление о месте и времени его составления; обращение <ФИО3> от <ДАТА9> о ненадлежащем содержании общего имущества МКД, решение о проведении инспекционного визита от <ДАТА10> года; акт инспекционного визита от <ДАТА3> с протоколом осмотра; выписку из ЕГРЮЛ; копию договора управления МКД от <ДАТА11>, мировой судья пришел к следующему.
Частью 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. В соответствии с п. «а, б» п. 3 Положения «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управлениямногоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ч. 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с подпунктами а, б пункта 3 Положения во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 (далее - Правила содержания). Подпунктами «а, б» п. 10 Правил содержания установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, в том числе, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан. Подпунктом «а» п. 11 Правил содержания установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение стандартов, направленных на достижение целей, установленных статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. 2 Правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 года № 416). В силу положений, предусмотренных подп. «д» п. 4, п. 6 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества. В целях подтверждения необходимости оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных проектом перечня услуг и работ, управляющая организация, товарищество или кооператив по требованию собственников помещений в многоквартирном доме обязаны представить акт обследования технического состояния многоквартирного дома, а также иные документы, содержащие сведения о выявленных дефектах (неисправностях, повреждениях), и при необходимости - заключения экспертных организаций. В соответствии с п. п. 2, 3, 8, 9, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения включены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания многоквартирных домов, в т. ч. контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них; устранение выявленных неисправностей; выявление наличия деформаций на стенах; выявление выбоин и сколов в ступенях; выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец; проверка состояния внутренней отделки. Таким образом, бездействие директора управляющей организации ООО "АВК-Строй", повлекшее нарушение управляющей организацией ООО «АВК-Строй» требований по надлежащему содержанию фасадов, лестничных клеток, подвалов, лестниц, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, в частности, предусмотренных п. п. 4.2.1.4, 4.2.1.7, 4.2.1.1, 4.2.3.1, 4.8.1, .7.1, 4.7.2, 3.2.3, 3.2.18, 4.1.1, 4.1.14 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подтверждается изложенными выше допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами. Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения на момент вынесения постановления не истек, следовательно, ФИО1 В.1 может быть привлечен к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, мировой судья не усматривает.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение виновного и полагает назначить ему наказание в виде административного штрафа. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать генерального директора ООО «АВК-Строй» ФИО1 В.1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, лицо может быть подвергнуто административному штрафу в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административному аресту на срок до 15 суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.
Административный штраф необходимо уплатить на р/счет <***> в Отделение Калининград Банка России// УФК по Калининградской области г. Калининград, БИК 012748051, получатель: УФК по Калининградской области (Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, ИНН <***>, КПП 390601001, л/с <***>), наименование платежа: штраф, КБК 04211601143019000140, ОКТМО 27701000, УИН 0411292502310000000007603. Постановление может быть обжаловано в Зеленоградский районный суд Калининградской области через мирового судью 1-го судебного участка Зеленоградского судебного района Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья: О.Г. Вишня