Решение по административному делу

дело №5-48/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Мировой судья судебного участка № 52 судебного района города <АДРЕС> области Ломонов Павел Владимирович, рассмотрев в порядке перераспределения нагрузки на основании приказа председателя <АДРЕС> городского суда <АДРЕС> области <ДАТА1> по адресу: 640002, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. К. Мяготина, д. 124, дело об административном правонарушении по статье 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО2, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности АО «Завод стальной дроби». В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или граж­данско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, за­мещавшим должности государственной или муниципальной службы, пере­чень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государствен­ной или муниципаль­ной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заклю­чении такого договора представителю нанима­теля (работодателю) государствен­ного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом норматив­ными правовыми актами Рос­сийской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, заме­щавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона, в отношении бывшего государ­ственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включён­ную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава админи­стративного правона­рушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ. Проверкой установлено, что ФИО6, <ДАТА4> г.р., замещал должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности <АДРЕС> областного, арбитражного и городского судов. Данная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФССП России от <ДАТА5> <НОМЕР>. <ДАТА6> ФИО6 уволен с занимаемой должности. <ДАТА7> генеральным директором АО «Завод стальной дроби» ФИО2 с <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР> о приеме последнего на работу в должности упаковщика.

В нарушение части 4 статьи 12 Закона информация о заключении трудового договора с <ФИО1> в УФССП России по <АДРЕС> области в установленный законом 10-дневный срок была не направлена. Тем самым <ДАТА8> по адресу регистрации юридического лица в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, генеральным директором АО «Завод стальной дроби» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ. При рассмотрении дела защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО3> присутствовал, с постановлением прокурора согласился, адресовал ходатайство о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением ФИО2 устного замечания.

При рассмотрении дела присутствовал представитель прокуратуры <АДРЕС> области <ФИО4>, просил о назначении минимального наказания.

Заслушав защитника должностного лица, представителя прокуратуры <АДРЕС> области, исследовав представленные материалы, мировой судья считает, что виновность генерального директора АО «Завод стальной дроби» ФИО2 в совершении административного правонарушения нашла своё подтверждение полностью.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенного <ДАТА9> прокурором <АДРЕС> области, следует, что прокуратурой <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности АО «Завод стальной дроби». В соответствии с частями 4 и 5 статьи 12 Федерального закона <НОМЕР> ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) работодатель при заключении трудового или граж­данско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), с гражданином, за­мещавшим должности государственной или муниципальной службы, пере­чень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государствен­ной или муниципаль­ной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заклю­чении такого договора представителю нанима­теля (работодателю) государствен­ного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом норматив­ными правовыми актами Рос­сийской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА3> <НОМЕР> утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, заме­щавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - Правила). Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной частью 4 статьи 12 Закона, в отношении бывшего государ­ственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включён­ную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава админи­стративного правона­рушения, предусмотренного статьи 19.29 КоАП РФ. Проверкой установлено, что ФИО6, <ДАТА4> г.р., замещал должность младшего судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов специализированного отделения по обеспечению установленного порядка деятельности <АДРЕС> областного, арбитражного и городского судов. Данная должность включена в перечень должностей федеральной государственной службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации и должностей, замещаемых работниками на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина», при замещении которых федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности на основании трудового договора в федеральном государственном автономном учреждении «Санаторий ФССП России «Зеленая долина» обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный приказом ФССП России от <ДАТА5> <НОМЕР>. <ДАТА6> ФИО6 уволен с занимаемой должности. <ДАТА7> генеральным директором АО «Завод стальной дроби» ФИО2 с <ФИО1> заключен трудовой договор <НОМЕР> о приеме последнего на работу в должности упаковщика.

В нарушение части 4 статьи 12 Закона информация о заключении трудового договора с <ФИО1> в УФССП России по <АДРЕС> области в установленный законом 10-дневный срок была не направлена. Тем самым <ДАТА8> по адресу регистрации юридического лица в г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 1, генеральным директором АО «Завод стальной дроби» ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 КоАП РФ. При вынесении постановления защитник должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО5> присутствовала, в постановлении выполнила собственноручные подписи.

Помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении виновность генерального директора АО «Завод стальной дроби» подтверждается письменными материалами дела.

Действия ФИО2 мировой судья квалифицирует по статьи 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР>-ФЗ "О противодействии коррупции". При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающего обстоятельства в виде добровольного устранения допущенного нарушения и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья полагает в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном статьи 19.29 КоАП РФ.

Вопреки доводам защитника оснований для прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии с абзацем 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, заключается в противоправном бездействии, выразившемся в неуведомлении представителя нанимателя (работодателя) по прежнему месту службы принимаемого на работу бывшего государственного или муниципального служащего. Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 19.29 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении работодателя к исполнению своих обязанностей.

Руководствуясь статьями 29.1-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать генерального директора АО «Завод стальной дроби» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Оплату штрафа произвести в срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: р/с <***>, УФК по <АДРЕС> области (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в <АДРЕС> области, 04432000390, 640020, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 21, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>), номер счет получателя 03100643000000014300, Отделение <АДРЕС> Банка России, БИК <НОМЕР>, КБК 01111601193010029140, код ОКТМО 37701000, УИН 0000850100005500025853361; назначение платежа: дело 5-48/2025 от <ДАТА12>

Квитанция об оплате штрафа предъявляется по адресу: каб. 202, ул. К. Мяготина, 124, г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано в срок 10 дней со дня получения или вручения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья П.В. Ломонов