2025-05-29 02:54:47 ERROR LEVEL 8
On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-252/2025 УИД 69MS0007-01-2025-000578-76 ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Тверь, Тверская область 12.03.2025 Мировой судья судебного участка № 70 Тверской области Д.Л. Есиева, с участием помощника прокурора Заволжского района города Твери Тверской области Друговой Ю.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении начальника отдела по предоставлению земельных участков ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ» ФИО2, родившейся <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>; зарегистрирована и проживает по адресу: <АДРЕС>; паспорт гражданина РФ <НОМЕР>; замужем; имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка; инвалидности не имеет,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2, являясь начальником отдела по предоставлению земельных участков ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ», нарушила требования земельного законодательства Российской Федерации при рассмотрении заявления ФИО3 о предоставлении в собственность земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, от 16.12.2024, а именно в установленный пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (с учетом постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы») четырнадцатидневный срок со дня регистрации (28.12.2024) письменного заявления (16.12.2024) не рассмотрела его, 14.01.2025 совершив тем самым правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ. В судебном заседании представитель прокуратуры Заволжского района города Твери Тверской области - помощник прокурора Заволжского района города Твери Тверской области Другова Ю.В. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по части 1 статьи 19.9 КоАП РФ по изложенным в нем основаниям, просила привлечь ФИО2 к административной ответственности, назначив наказание в пределах санкции статьи. В судебном заседании ФИО2 обстоятельства по делу подтвердила, однако вину признала, раскаялась, пояснив, что допущение нарушения сроков рассмотрения заявления, напрямую связано с неукомплектованностью штата управления, наличием на момент ее приема на работу нерассмотренных 5 000 заявлений, рассмотрение которых возложили на нее помимо текущих поступающих заявлений, а также сложностью самих заявлений граждан, по которым управление вынуждено делать дозапросы, ответы на которые, не поступают в 14-тидневный срок. Считает, что виновных действий не допускала, делает свою работу качественно и ответственно, при этом в возможно короткие сроки насколько это возможно; в связи с чем просила прекратить производство по делу, освободив ее от ответственности. В судебное заседание потерпевший ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке; просил рассмотреть дело в свое отсутствие; при таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о надлежащем его извещении и возможности рассмотрения дела в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 3 статьи 25.2 КоАП РФ. Заслушав помощника прокурора Заволжского района города Твери Тверской области Другову Ю.В., объяснения ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Пунктом 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что предоставлению земельного участка, находящегося в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов предшествует подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа. При этом, в 2024 году процедура, предусмотренная пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в срок не более 14 календарных дней (постановление Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»). В судебном заседании установлено, что 28.12.2024 в ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ» поступило заявление ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность (гаражная амнистия) от 16.12.2024. В связи с нерассмотрением заявления, ФИО3 обратился в прокуратуру Тверской области с жалобой о нарушении сроков рассмотрения своего заявления от 16.12.2024.По результатам проведенной проверки по данной жалобе, прокуратурой выявлено, что начальником отдела по предоставлению земельных участков ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ» ФИО2, ответственной в силу занимаемой должности за учет, регистрацию, контроль над движением обращений (в ходе их рассмотрения) и контроль над сроками исполнения, ответ на заявление от 16.12.2024, поступившее на рассмотрение 28.12.2024, направлен 07.02.2025, то есть за пределами срока, установленного пунктом 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (с учетом постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 - 2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы»). В связи с чем прокурором Заволжского района города Твери Тверской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника отдела по предоставлению земельных участков ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ» ФИО2 по части 1 статьи 19.9 КоАП РФ, по факту нарушения установленных земельным законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан, выразившегося в том, что она, являясь должностным лицом, не обеспечила направление ФИО3 ответа в установленный срок. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ, и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются её признательными показаниями, а также исследованными мировым судьей материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.02.2025, в котором изложено существо административного правонарушения; при составлении постановления ФИО2 разъяснены ее права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, а также положения статьи 51 Конституции Российской Федерации; копией заявления ФИО3 о предоставлении земельного участка в собственность (гаражная амнистия) от 16.12.2024, с отметкой о его поступлении в ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ» 28.12.2024; копией жалобы ФИО3 в прокуратуру; копией распоряжения ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ» от 07.02.2025 № 569 «О предоставлении в собственность земельного участка под гаражом, возведенным до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»; иными материалами дела. Данные доказательства соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, являются достаточными, последовательными, согласуются между собой. Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения полностью установлена и ее действия следует квалифицировать по части 1 статьи 19.9 КоАП РФ - нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов.Решая вопрос о виде и мере наказания, мировой судья, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. К обстоятельствам, смягчающим ответственность суд относит раскаяние ФИО2, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Вместе с тем по делу имеются основания для замены наказания в виде штрафа предупреждением. Так, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ. При этом, в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ прямого запрета для замены административного штрафа предупреждением при назначении наказания по части 1 статьи 19.9 КоАП РФ нормы действующего законодательства не содержат. В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Из рассматриваемого случая следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие причинения реального вреда, более того, на момент рассмотрения дела, заявление рассмотрено, дан положительный ответ. С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, наличия смягчающих административную ответственность обстоятельств (раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка), отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, того обстоятельства, что ФИО2 впервые совершила административное правонарушение, отсутствие условий, при наличии которых предупреждение не может быть назначено, судья полагает возможным заменить ФИО2 административное наказание в виде штрафа на предупреждение. Назначение административного наказания в виде предупреждения соответствует характеру допущенного ФИО2 правонарушения, степени ее вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, ухудшению финансового положения. На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 19.9, статьями 2.9, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
начальника отдела по предоставлению земельных участков ГКУ «ЦЕНТР УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.9 КоАП РФ, и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано и на него может быть принесен протест в Московский районного суда города Твери Тверской области через мирового судью судебного участка № 70 Тверской области в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья подпись Д.Л. Есиева Копия верна Мировой судья Д.Л.<ФИО1>