Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
Дело №5-366/2023 УИД 43MS0039-01-2023-002418-74
27 октября 2023 года пгт.Демьяново<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка №23 Лузского судебного района Кировской области Зорина Ю.В., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка №35 Подосиновского судебного района Кировской области, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: ул.Советская, д.27, пгт.Демьяново, Подосиновский район, Кировская область, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, <ДАТА> рождения, уроженки д.<АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданки РФ, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> Подосиновского района Кировской области; паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
14.08.2023 в 12 часов 00 минут ст.ГИДН ОГИБДД МО МВД России «Лузский» было установлено, что в нарушение п.13 ОП ПДД РФ <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кировской области ФИО2 допущены несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, а именно:
1) отсутствуют тротуары на всем протяжении ул.Советская пгт.Демьяново Подосиновского района Кировской области, - в нарушение п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; 2) наличие на всем протяжении покрытия проезжей части и обочины недостатки в виде древесно-кустарниковой растительности у д.17 по ул.Советская пгт.Демьяново Подосиновского района Кировской области, - в нарушение п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»; 3) наличие на покрытии проезжей части загрязнений в виде россыпи грунта на всем протяжении ул.Советская пгт.Демьяново Подосиновского района Кировской области, - в нарушение п.5.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»; 4) отсутствует горизонтальная разметка на всем протяжении проезжей части ул.Советская пгт.Демьяново Подосиновского района Кировской области, - в нарушение п.6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»; 5) не обеспечена работа наружных осветительных установок в темное время суток на всем протяжении ул.Советская пгт.Демьяново Подосиновского района Кировской области, - в нарушение п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы»: 6) дорожный светофор типа Т7 имеет дефект виде неработающего сигнала у д.17 по ул.Советская пгт.Демьяново Подосиновского района Кировской области, - в нарушение п 6.4.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы». В судебное заседание ФИО2 не явилась, о дате времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом (почтовое уведомление в получении судебной повестки в деле), в направленных в адрес суда письменных объяснениях по делу указала, что с протоколом об административном правонарушении согласна, Администрация Демьяновского городского поселения проводила мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. В рамках муниципального контракта №1-Т работы по устройству тротуаров и пешеходных ограждений перильного типа по ул.Советская пгт.Демьяново тротуарами облагорожена. Древесно-кустарниковая растительность в районе дома №17 по ул.Советская отсутствует. Загрязнения в виде россыпи грунта ликвидированы 18 сентября 2023 года силами ООО «Управляющая компания «Жилсервис». Работа наружных осветительных установок обеспечена с 25 августа 2023 года по заявке <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения. После чего, был заключен муниципальный контракт на оказание услуг по обеспечению наружного освещения №407/1/2023 от 18.09.2023. Дорожный светофор типа Т7 функционирует с 1 сентября 2023 года. Просит суд учесть, что деяние не повлекло вредных последствий, крупный ущерб кому- либо не причинен, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, Администрация поселения устранила выявленные нарушения незамедлительно, то есть период, в рамках которого совершалось правонарушение, был незначительным. Просит освободить ее от административной ответственности по основаниям ст.2.9 КоАП РФ. К письменным объяснениям прилагает копии: муниципального контракта «1-Т», муниципального контракта на оказание услуг по обеспечению наружного освещения № 407/1/2023 от 18.09.2023, фотоматериалов, акта №СТС-000025 от 19 октября 2023<ДАТА> При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. Представитель ОГИБДД МО МВД России «Лузский» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (отчет об отправке смс-сообщения в деле). Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч.1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет административное наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. В силу ст.2 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ). В соответствии с п.6 ст.3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ). Ч.1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В силу п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 "О правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ). Согласно п.5 ч. ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» методы контроля устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Согласно ГОСТу Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» методы контроля устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В силу требований статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года №184-ФЗ «О техническомрегулировании» для целей технических регламентов применение ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007 является обязательным. Согласно п.7 ч.5 ст.33 Устава МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области к компетенции Администрации поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу ч.1 ст.34 Устава <ОБЕЗЛИЧЕНО> поселения является глава поселения. В соответствии с п.1 ч.1 и ч.4 ст.35 Устава в сфере осуществления исполнительно - распорядительной деятельности глава Администрации поселения, в т.ч. осуществляет руководство деятельностью Администрации поселения по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции Администрации поселения; Глава Администрации поселения несет ответственность за деятельность должностных лиц Администрации поселения. Согласно распоряжению от <ДАТА> <НОМЕР> <ФИО1> вступила в должность главы МО Демьяновского городское поселение с <ДАТА>. Вина главы Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается: сопроводительным письмом (л.д.2), протоколом 43 СН №619665 об административном правонарушении от 20.09.2023 (л.д.3), определением от 13.09.2023 (л.д.4), определением о возбуждении дела об административном правонарушении 43 ОР №087724 от 14.08.2023 (л.д.5), протоколом осмотра автомобильной дороги (улицы) от 14.08.2023 (л.д.6), таблицей фотоиллюстраций к протоколу (л.д.7-8), информацией прокурору района от 14.08.2023 (л.д.9), запросом о направлении документов от 15.08.2023 (л.д.10), вызовом <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 для составления протокола от 11.09.2023 (л.д.11), направлением документов (л.д.12), перечнем автодорог общего пользования местного значения Демьяновского городского поселения (л.д.13-14), Уставом МО Демьяновское городское поселение Подосиновского района Кировской области (л.д.15-20), копией свидетельства о госрегистрации ЮЛ (л.д.21), муниципальным контрактом №1-Т (л.д.22-29), копией распоряжения о вступлении ФИО2 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> Кировской области <НОМЕР> от <ДАТА> (л.д.30). Данные доказательства суд считает допустимыми и достоверными, так как они взаимно согласуются, и соответствуют правилам ст.26.2 КоАП РФ. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО2 в совершенном правонарушении и исключающих производство по делу, не имеется. Вместе с тем, имеются основания для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным. Применение ст.2.9 КоАП РФ возможно только в исключительных случаях и является правом, а не обязанностью суда. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств. Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Кроме того, прекращение производства по делу ввиду малозначительности не устраняет состав вмененного правонарушения, и не ставит под сомнение законность действий должностных лиц ОГИБДД МО МВД России «Лузский».
Усматривая в действиях ФИО2 состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, суд при этом также учитывает характер совершенного административного правонарушения, принятие действий, направленных на устранение нарушений; в связи, с чем считает возможным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ за малозначительностью совершенного административного правонарушения освободить ФИО2 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. При этом суд учитывает, что при освобождении лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного деяния, достигаются и реализуются все цели и принципы административного наказания: справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности, поскольку к правонарушителю, несмотря на то, что он освобождается от административной ответственности, все же применяется такая мера государственного реагирования, как устное замечание, которая призвана оказать моральное воздействие на нарушителя, и направлена на то, чтобы предупредить, проинформировать о недопустимости совершения подобных нарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.12.34, ч.1 ст.23.1, ст.ст.29.9, 29.10, 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении и освободить ФИО2 от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью. Объявить ФИО2 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устное замечание. Настоящее постановление может быть обжаловано в Подосиновский районный суд Кировской области втечение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья Ю.В. Зорина
На дату опубликования постановление не вступило в законную силу.