ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

20 июля 2023 года Костромская область, п. Судиславль<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №31 Островского судебного района Костромской области Иванова Л.В.,

при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении главы Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

17.07.2023 года на судебный участок №31 Островского судебного района Костромской области поступил протокол об административном правонарушении №054-021-091105-950/021, вынесенный начальником Управления персонифицированного учета ОСФР по Костромской области ФИО2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ от 04.07.2023 года. Изучив представленные материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Согласно подпунктам 3 и 5 статьи 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела, по существу.

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются место, время совершения и событие административного правонарушения. Согласно п.6 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Из материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении следует, что договор ГПХ с ФИО3 был заключен 01.03.2023 года. Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусматривает, что в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. В протоколе об административном правонарушении указано, что временем совершения административного правонарушения является 00 часов 00 минут 16.03.2023 года. При этом, в материалах, приложенных к протоколу об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие, что глава Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 должен был представить сведения по форме ЕФС-1 в отношении ФИО3 15.03.2023 года.Кроме того, 17.07.2023 года мировому судье судебный участок №31 Островского судебного района Костромской области поступил протокол об административном правонарушении №054-021-091105-949/021, вынесенный начальником Управления персонифицированного учета ОСФР по Костромской области ФИО2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ от 04.07.2023 года в отношении главы Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1, в котором указаны те же самые основания привлечения к административной ответственности, что и в протоколе №054-021-091105-950/021. Таким образом, в отношении ФИО1 вынесено два протокола об административном правонарушении за одно и то же деяние. Частью 5 статьи 4.1 КоАП РФ определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении №054-021-091105-950/021, в отношении главы Администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального района Костромской области ФИО1 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ от 04.07.2023 года возвратить начальнику Управления персонифицированного учета ОСФР по Костромской области ФИО2 для устранения недостатков.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении в 10-дневный срок в Островский районный суд Костромской области через мирового судью судебного участка № 31 Островского судебного района Костромской области.

Мировой судья Иванова Л.В.