Решение по административному делу

№ 5-531/2023 УИД: 62MS0066-01-2023-003494-81

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Рязань 23 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области Батенина Ю.И., при подготовке к рассмотрению административного материала в отношении ФИО1<ФИО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

23 ноября 2023 мировому судье судебного участка № 56 судебного района Рязанского районного суда Рязанской области поступил административный материал, в отношении ФИО1 для решения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изучение материала показало наличие ряда существенных недостатков, не позволяющих принять данный материал к своему производству. Согласно п.п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

Из содержания ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению.

Часть 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает возможность наказания в виде административного ареста сроком до пятнадцати суток.

Кодекс РФ об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста. В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным, поскольку за это правонарушение может быть назначено административное наказание в виде ареста.

Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушения, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу.

В силу ч. 4 ст. 29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

При изложенных обстоятельствах, на стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. Системный анализ указанных выше норм, позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом об административных правонарушениях РФ. Исходя из позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4, утвержденном Президиумом Верховного суда Российской Федерации от <ДАТА4>, неявка лица, совершившего правонарушение, наказание за которое может быть назначено в виде ареста, либо недоставление органом (должностным лицом) такого лица в суд не является безусловным основанием для возвращения протокола об административном правонарушении. В указанных случаях судья вправе приступить к рассмотрению дела по существу при совокупности следующих условий: - лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание; - санкция статьи (части статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусматривает помимо административного ареста возможность назначения иного вида административного наказания; - фактические обстоятельства дела не исключают возможности назначения административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества. Если судья допускает возможность назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, административного наказания в виде административного ареста (в том числе и в случае, когда санкция статьи (части статьи) КоАП РФ не устанавливает альтернативного административного наказания, не связанного с содержанием нарушителя в условиях изоляции от общества) и лицо не явилось либо не было доставлено в судебное заседание, протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в порядке, установленном п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, со стадии подготовки к рассмотрению дела. Однако при подготовке к рассмотрению административного материала мировой судья установил, что в материалах дела отсутствуют сведения о том, можно ли ФИО1 назначать административное наказания в виде административного штрафа (в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 не работает) и обязательных работ (ст. 3.5 и ч. 2 ст. 3.13 Кодекса РФ об административных правонарушения). При этом мировой судья при подготовке к рассмотрению административного материала не исключает возможности назначить ФИО1 административное наказание в виде административного ареста, так как к материалам дела не приложены документы исключающие такую возможность. Учитывая, что ФИО1 в судебное заседание доставлен не был, не была организована и его явка в судебное заседание, а также тот факт, что в соответствии с ч. 4 ст. 29.6 Кодекса об административных правонарушениях РФ продление сокращенных сроков рассмотрения дела не допускается, то рассмотрения данного дела невозможно. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА5> составленного в отношении ФИО1<ФИО> привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с приложенными документами, в орган его составивший. Указанный административный материал возвратить в отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковровский». Определение обжалованию не подлежит.

Мировой судья Ю.И. Батенина