Решение по административному делу
дело № 5-399/2023 УИД <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03 октября 2023 года г. Уфа<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 2 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Скрипникова О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора ООО УК «Ваш дом Уфа» Асьянова Рустама Наильевича, <ДАТА2> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <НОМЕР>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,
установил:
директор ООО УК «Ваш дом Уфа» Асьянов Р.Н. не представил в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведения (документов), необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. В судебное заседание директор ООО УК «Ваш дом Уфа» Асьянов Р.Н. не явился. О дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом - судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, по месту регистрации должностного лица. Мировой судья, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему. Из материалов дела следует, что <ФИО1>, являясь директором ООО УК «Ваш дом <АДРЕС> несвоевременно представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (на 1 застрахованное лицо) за отчетный период «<ДАТА>. Сведения в Социальный фонд России представлены по ТКС <ДАТА4>, то есть с нарушением установленного законом срока до <ДАТА5>
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в редакции, действовавшей до 28.12.2022 года (п.2.2. введен Федеральным законом от 29.12.2015 № 385 ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, утвержденные Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15 апреля 2021 года № 103П. Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 года на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом. В силу ст. 16 указанного Федерального закона на органы Пенсионного фонда Российской Федерации возложена обязанность осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. Федеральным законом от 14 июля 2022 года № 237-ФЗ, которым внесены изменения в статью 11 Федерального закона № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а именно пункт 2.2 статьи 11, содержащий требования о предоставлении страхователями сведений в соответствующие подразделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, исключен из текста указанного федерального закона. Этим же законодательным актом и определены новые порядок и сроки предоставления сведений страхователями. Так, согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 1 января 2023 года, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Закона № 237-ФЗ, действующей с 1 января 2023 года, определен перечень сведений и документов, которые страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе). При этом в пунктах 3 - 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в действующей с 1 января 2023 года редакции установлены порядок и сроки предоставления страхователями сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своей регистрации в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. В свою очередь, норма части 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ носит бланкетный характер. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2016 года № 2017-О, изменение (пересмотр) правил, несоблюдение которых образует объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных бланкетными диспозициями законодательства об административных правонарушениях, не может не оказывать влияния и на оценку противоправности соответствующего деяния, а потому положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности. Из системного анализа положений Закона № 27-ФЗ, в редакциях, действовавшей до 1 января 2023 года и действующей с 1 января 2023 года, следует, что обязанность страхователей по представлению персонифицированных сведений о физических лицах не исключена. В настоящее время сохраняет юридическую силу норма ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП Российской Федерации. При этом Федеральному закону от 14.07.2022 № 237-ФЗ не может быть придано значение закона, отменяющего административную ответственность за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ, поскольку установление административной ответственности за ненадлежащее исполнение страхователем своих обязанностей, установленных ФЗ № 27-ФЗ, может утратить свое правовое значение, поскольку будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих требования ФЗ № 27-ФЗ, после соответствующих изменений в этот закон по порядку и объему предоставляемых страхователем сведений, при том, что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливалась для обеспечения соблюдения интересов государства в области обязательного пенсионного страхования в системе действующего в Российской Федерации законодательства. Помимо этого, с учетом иных изменений действующего законодательства, внесенных Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" утверждены формы и формат предоставляемых сведений в отношении зарегистрированного лица, а также порядок заполнения данной формы взамен формы "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М), которая ранее представлялась страхователями в ПФР ежемесячно. Поскольку обязанность страхователя по предоставлению сведений за отчетные периоды, истекшие до 01 января 2023 года, не отменена в силу вышеуказанных положений закона, представление страхователем сведений о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-М за отчетный период в срок ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, являлось обязательным.Факт совершения административного правонарушения и виновность директора ООО УК «Ваш дом Уфа» Асьянова Р.Н. подтверждается протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16>, актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА17>, другими материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения дела. Данные доказательства соответствуют положениям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в силу которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Частью 1 статьи 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела правонарушение совершено впервые, при этом не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, полагаю возможным назначить административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
директора ООО УК «Ваш дом Уфа» Асьянова Рустама Наильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан через данный судебный участок. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет. Мировой судья О.С. Скрипникова
<ОБЕЗЛИЧЕНО>