Дело № 5 -910/2025 УИД 35МS0019-01-2025-004834-35

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 01 декабря 2025 года

Мировой судья Вологодской области по судебному участку № 19 Виссарионова Екатерина Владиславовна, (162600, <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административномправонарушении в отношении:

руководителя _ ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

<ДАТА2> в отношении ФИО1, являющегося руководителем _ заместителем начальника отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 15.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В протоколе указано, что ФИО1, являясь руководителем _, расположенного по адресу: _, несвоевременно представил в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОСФР по Вологодской области) сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованным лицам по листкам нетрудоспособности: <НОМЕР>, выданному К на период с _, при установленном сроке до 12.02.2025; <НОМЕР>, выданному М. на период с _, при установленном сроке до 12.02.2025; <НОМЕР>, выданному П. на период с _, при установленном сроке до <ДАТА3> В судебное заседание руководитель _ ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, заявлений и ходатайств об отложении слушания по делу не представил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, полагает, что производство по делу об административном правонарушении в отношении руководителя _ ФИО1 по части 4 статьи 15.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 1.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В силу статьи 26.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лица, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами. В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с частями 1, 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты). Извещение, адресованное физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю либо должностному лицу, направляется по месту его жительства. Место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании сведений из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей. Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Судом установлено, что извещение о вызове руководителя _ ФИО1 для составления протокола об административном правонарушении было направлено ему по адресу места нахождения юридического лица - _, так и по адресу регистрации места жительства должностного лица - _, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от <ДАТА4> (л.д.16). В соответствии с регистрационным досье о регистрации граждан Российской Федерации от <ДАТА5> ФИО1 с <ДАТА6> зарегистрирован по адресу: _. Однако в материалах дела отсутствуют сведения, соответствующие выполнению требований части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, об извещении должностного лица ФИО1 по месту его регистрации. Протокол <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА2> составлен должностным лицом в отношении руководителя _ ФИО1 в его отсутствие. Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении <ДАТА2> должностное лицо административного органа не обладало сведениями о надлежащем извещении руководителя _ ФИО1 о месте и времени составления протокола, что является нарушением его права на защиту.

Указанное процессуальное нарушение является существенным и делает протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, что при отсутствии возможности устранения выявленного недостатка, является препятствием к рассмотрению дела по существу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении. При указанных обстоятельствах и в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях руководителя _ ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5., статьями 29.9. - 29.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.33. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении руководителя _ ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Череповецкий городской суд Вологодской области в течение 10 суток со дня вручения либо получения его копии.

Мировой судья Е.В. Виссарионова по судебному участку №19