копия Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <АДРЕС> Посад <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Тейковского судебного района в <АДРЕС> области <ФИО1>,

с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал, представленный прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области, в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ул.2-я Торфмаша, <АДРЕС>, генерального директора ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ <АДРЕС> области», паспорт- серия <НОМЕР>, выдан ОУФМС России по <АДРЕС> области ва Октябрьском районе <АДРЕС> <ДАТА3>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

<ФИО3> Михаил Юрьевич, являясь генеральным директором ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ <АДРЕС> области», допустил осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: прокуратурой <АДРЕС> района <АДРЕС> области по поручению прокуратуры <АДРЕС> области в связи с размещённой информации СМИ, по факту обрушения части жилого дома в <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> с участием в качестве специалиста представителя Службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области проведено обследование многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> и <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> д. 2. Согласно реестру лицензий <АДРЕС> области, указанные МКД значатся в перечне многоквартирных домов, находящихся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области». В ходе визуального обследования МКД, находящегося под управлением ООО «Центр по расчетам за услуги жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> области», по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, <ДАТА4> года установлены следующие нарушения: - местные повреждения дворового, уличного, бокового фасада МКД в виде трещин, разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки, высолов, шелушений, пятен; местные повреждения цоколя МКД со стороны уличного фасада в виде трещин, разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки; - местные повреждения стен лестничных маршей первого и второго этажа подъезда МКД в виде сколов, трещин, царапин, надписей, отслоения штукатурно-окрасочного покрытия; - местные повреждения кровли МКД в виде смещения отдельных элементов, недостаточного напуска друг на друга, сквозных отверстий; - местные повреждения кровельных деревянных несущих конструкций чердачного помещения МКД (нарушение соединения между элементами, загнивание, увлажнение обрешетки). <ДАТА4> года при выезде на место визуальным осмотром МКД по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС> установлено следующее: - местные повреждения дворового, уличного, бокового фасада МКД в виде трещин, разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки, высолов, шелушений, пятен; местные повреждения цоколя МКД со стороны уличного фасада в виде трещин, разрушения штукатурного слоя, кирпичной кладки; - местные повреждения стен лестничных маршей первого и второго этажа подъезда МКД в виде сколов, трещин, царапин, надписей, отслоения штукатурно-окрасочного покрытия; - местные повреждения кровли МКД в виде смещения отдельных элементов, недостаточного напуска друг на друга, сквозных отверстий; - местные повреждения кровельных деревянных несущих конструкций чердачного помещения МКД (нарушение соединения между элементами, загнивание, увлажнение обрешетки).

Таким образом, генеральный директор ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ <АДРЕС> области» <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3> в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся в содеянном, с учетом тяжелого материального положения просил строго не наказывать.

Заместитель прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО2> в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении <ФИО3> по указанным в нем основаниям, считает, что генеральный директор ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ <АДРЕС> области» <ФИО3> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Выслушав заместителя прокурора <ФИО2>, исследовав материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу о том, что вина <ФИО3> доказана и его действия следует квалифицировать по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 16 ст. 161 ЖК РФ лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> (далее - Правила <НОМЕР>) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (подп. «з» п. 11 Правил).

Согласно п.7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов включают в себя проверку кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка и очистка кровли от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом. Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию. В силу ч.1 ст.8 Федерального закона от 0<ДАТА8> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» утверждено Положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами. Согласно пункту 3 которого, лицензионными требованиями к организациям, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу п.7 ч.1 ст.193 ЖК РФ, к лицензионным требованиям относятся, помимо прочего, и иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Подпунктами «а»,«б» п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР> «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Согласно п.11 (1) вышеуказанных Правил, минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимые для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный Перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно п.3, 8, 9, 11, 18, 20 которых предусмотрены работы, выполняемые для надлежащего содержания стен, лестниц, фасадов, внутренней отделки, надлежащего содержания систем водоснабжения, отопления, электрооборудования многоквартирного дома, В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> года <НОМЕР>, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда определен в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от <ДАТА13> <НОМЕР> (далее Правила).

В силу п.10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Вина <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА14> в отношении генерального директора ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ <АДРЕС> области» <ФИО3> по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ; - Объяснением <ФИО3> от <ДАТА14>;

- копией приказа «О вступлении в должность» <НОМЕР> от <ДАТА16> года; - копией должностной инструкции генерального директора ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ <АДРЕС> области»;

- информационной справкой главного консультанта отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области ФИО4;

- копией письма <АДРЕС> областной прокуратуры от <ДАТА17> года;

- копией протокола <НОМЕР> рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами, находящимися на территории <АДРЕС> городского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области; - копией лицензии ООО «Центр по расчетам за услуги ЖКХ <АДРЕС> области» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; - копией Выписки из ЕГРН от <ДАТА18>

Представленные доказательства мировой судья считает относимыми, допустимыми, в своей совокупности достаточными для рассмотрения данного дела об административном правонарушении, доказывающими факт совершения <ФИО3> административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим наказание <ФИО3>, мировой судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельством, отягчающим наказание, мировой судья признает совершение повторно однородного правонарушения, так как <ФИО3> привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ <ДАТА19> В соответствии с п.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении наказания мировой судья принимает во внимание признание вины, раскаяние в содеянном, принятие мер по устранению допущенных нарушений, отсутствие тяжких последствий административного правонарушения.

С учетом характера совершенного правонарушения, принимая во внимание имущественное положение и личность нарушителя, получающего заработную плату в размере 11.152 рубля, мировой судья считает возможным назначить <ФИО3> наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, то есть в размере 26.000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 26.000 (двадцать шесть тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты административного штрафа: Получатель: УФК по <АДРЕС> области (комитет <АДРЕС> области по делам гражданской обороны и защиты населения л/с <***>), единый казначейский счет: 40102810645370000025, казначейский счет: 03100643000000013300, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, банк получателя: Отделение Иваново Банка России/УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК: 012406500, ОКТМО: 24603000, КБК: 042 1 16 01143 01 0000 140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Мировой судья: подпись <ФИО1> Копия верна: мировой судья <ФИО1>